区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业:

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的综合性和基础性法律，《安全生产法》的修改是我国安全生产法治建设中的一件大事，充分体现了党中央、国务院和全国人大常委会对安全生产工作的高度重视。根据《市安委会办公室关于<中华人民共和国安全生产法>学习宣贯实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定了《<中华人民共和国安全生产法>学习宣贯实施方案》，现印发你们，请严格组织，抓好落实。

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《中华人民共和国安全生产法》学习宣贯实施方案

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，《中华人民共和国安全生产法》(以下简称新《安全生产法》)根据该决定进行修改并重新公布，将于2021年9月1日起施行。为深入学习宣贯新《安全生产法》，根据《市安委会办公室关于<中华人民共和国安全生产法>学习宣贯实施方案的通知》要求,特制订本实施方案。

一、指导思想

以新《安全生产法》学习宣贯为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，广泛学习宣传新《安全生产法》新的变化和主要内容，树牢人民至上、生命至上安全发展理念，营造学法、懂法、守法和用法的浓厚氛围，为打造“五个中心”、保持全市安全生产形势持续稳中向好提供思想保证和法治保障。

二、工作目标

通过新《安全生产法》的学习宣贯，全面压实生产经营单位主体责任与政府监管责任“两个责任”，有效提高管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三管三必须”行动自觉，切实增强领导干部、安全监管执法队伍、企业生产从业人员、社会公众“四类群体”红线意识、法治思维和风险防范能力，有效建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的“五位一体”工作机制，预防和减少生产安全事故，促进经济社会持续健康发展。

三、主要措施

(一)加强教育培训，掀起学习热潮。

区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业要围绕各自职责，根据工作需要，组织开展好本地区、本部门人员学习培训，组织落实好本地区、本行业生产经营单位新《安全生产法》教育培训。

一是制定培训计划，采取集体学习、专题培训、警示教育等方式，开展系列培训。

二是开展领导干部宣贯培训。党委(党组)中心组要集中学习《安全生产法》并进行研讨。同时，结合本地区、本行业、企业实际，通过安全生产综合会议、形势任务报告、领导菜单式选学等形式，组织领导干部集体学习新《安全生产法》，进一步强化领导干部抓安全生产工作的责任意识。

三是强化执法人员学习培训。分期、分批组织监管执法人员学习新《安全生产法》，深刻领会立法宗旨和精神实质，熟悉法律内容，准确理解条款内涵，提高执法能力和依法行政水平。

四是抓好生产经营单位教育培训。组织本地区、本行业生产经营单位企业主要负责人、安全管理人员、一线从业人员学习新《安全生产法》，将新《安全生产法》列入“三项岗位”人员培训必学课程，鼓励生产经营单位开展形式多样的学习教育活动，为新《安全生产法》的贯彻落实打牢群众基础。

(二)采取多种形式宣传，营造浓厚法治氛围。

充分发挥广播、电视、报纸、杂志等主流媒体以及微信公众号、政务微博等新媒体作用，推动新《安全生产法》宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，构建多层次、立体化、全方位的宣贯矩阵。

一是突出正面宣传引导。依托辖区湖北省应急安全实践教育基地资源，分时分区开展宣教活动。区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业及时总结宣贯新《安全生产法》的经验和做法，并向主流媒体进行推送，积极营造强大的舆论氛围和宣传声势。

二是加强立体宣传覆盖。发挥好微博、微信公众号等新媒体平台作用，利用好宣传栏、橱窗、文化长廊、活动室等传统宣教载体，整合好户外显示屏、电梯显示屏等宣传资源，广泛宣传新安法主要内容和相关要求。

三是注重有效宣传到达。积极参加国家、省、市组织的微信有奖知识问答。采取短视频等宣传形式，运用面对面咨询、点对点上门的行之有效的宣传方法，加大对安全应急重点单位、公众聚集场所、大型小区等场所的宣传渗透力度，营造全社会关心安全生产、支持安全生产、参与安全生产的良好氛围。

(三)严格贯彻落实，健全制度体系。

一是加强执法检查。对照新《安全生产法》的新规定、新标准，结合安全生产大排查大起底大整改专项行动，依法惩处安全生产违法行为，倒逼企业增强安全意识、加大安全投入、提升安全生产条件，切实将新《安全生产法》各项规定落细落实。

二是坚持“边执法边普法”。贯彻“谁执法、谁普法”要求，依法开展“说理式执法”，将执法与普法相结合，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉。

三是开展“以案说法”。加大对安全生产违法违规行为的打击力度，对于久拖不决、拒不整改的企业，一律依法从严从重从快处罚，集中惩治一批典型违规行为，曝光一批负面典型案例，实现打击一个、震慑一批、教育一片之目的，增强新安法的权威性和威慑力。

四是建立部门联动协作机制。加快建立部门执法信息互通共享、企业违法行为联合打击机制，组织开展联合执法和交叉执法，对日常检查中发现的新问题、新情况和存在职责交叉的领域，建立部门联动协作机制，形成监管合力。

四、具体要求

(一)高度重视，认真组织落实。区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业要高度重视新《安全生产法》的学习宣贯，将其作为当前安全生产工作的头等大事，加强领导，精心组织，认真谋划，突出重点，细化措施，抓好落实，确保新《安全生产法》学习宣贯与安全生产工作统筹协调、整体推进。

(二)全员覆盖，有序开展宣贯。区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业要有序开展新《安全生产法》的学习宣贯，确保党政领导干部、监管执法人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和一线职工培训全覆盖。在学习宣贯过程中，要针对修改的42条内容，逐一进行释义学习和领会，坚持尊法、学法、守法、用法高度统一，真正让法治精神内化于心、外化于行，让新《安全生产法》“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，促进全区安全生产形势继续稳中趋好。

(三)强化督导，确保学习实效。区安委会各成员单位、辖区各高校、有关企业要全面优化学习评价体系，切实将理论学习成果转化为安全生产、隐患排查和事故预防能力，全力防控一般事故、坚决杜绝较大事故。区安委会办公室将结合督查、检查等活动，将各区安委会各成员单位和各企业的学习、培训、宣贯工作纳入年终考核范围，确保学习宣贯工作取得实效。