关于印发《洪山区应急管理局调查研究工作方案》的通知

局机关各科室、局属二级单位:

根据《中共洪山区委办公室印发〈关于在全区大兴调查研究的实施方案〉的通知》(洪办发〔2023〕3号)，经研究，现将《洪山区应急管理局调查研究工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           中共武汉市洪山区应急管理局委员会 

                                         2023年4月25日    

洪山区应急管理局调查研究工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会、市第十四次党代会、区第十二次党代会精神，把调查研究作为全区开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，根据《中共洪山区委办公室印发〈关于在全区大兴调查研究的实施方案〉的通知》(洪办发〔2023〕3号)文件精神，结合我局实际，现就深入开展调查研究制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，围绕推动高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦党的创新理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动全系统党员干部特别是领导干部带头深入开展调查研究，着力解决改革发展重点难点问题和人民群众急难愁盼问题，为扎实推进中国式现代化贡献力量。

二、调研课题及主要内容

(一)调研课题

1.党委书记、局长瞿险峰调研课题是社区应急服务站建设的现状与思考

2.党委委员、副局长陈吉国调研课题是洪山区加油站安全应急管理的问题及建议

3.党委委员、副局长郑莉调研课题是洪山区应急物资储备与保障体系存在问题及对策建议

4.二级调研员程高才调研课题是企业落实安全生产责任制存在的问题及思考

5.四级调研员张霆调研课题是推进应急能力现代化的理论与路径

(二)主要内容

1.自2021年全区社区应急服务站建设工作部署以来，共建成180余个社区(村)应急服务站，各项工作取得了明显成效，实现安全关口前移，在专业救援队伍赶到之前，组织开展先期处置、抢救伤员、疏散群众、控制事态等力所能及的处置工作，为后续救援赢得宝贵时间。但在实践过程中，部分社区应急服务站存在装备闲置、无常备应急队员等问题。为发挥社区应急服务站的功能，提升前期应急处置能力，考虑整合社区应急服务站和微型消防站，进行改造提升，进一步提升基层应急救援处置能力，发挥好安全巡查、应急救援等职能，真正实现“打早打小”，全力守护人民群众生命财产安全。本课题主要围绕社区应急服务站和微型消防站建设现状、合并运行可行性分析。

2.当前，部分加油站对潜在安全生产风险把握不准，隐患排查整治不到位，安全责任、制度不落实，安全管理能力不足，应急处置演练不够、方法不当等问题。通过深入实地调查研究，理智看待存在问题，理性分析问题原因，就如何做好辖区加油站的安全应急管理，强化软硬件建设，提升应急能力，调整监管措施，建立长效机制，推动辖区加油站科学安全规范建设提出对策建议。

3.全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发、广发、并发形势下，我们生活的城市各种要素高度集中，灾害链在不断延长，风险在不断加剧，对人民的生活、生产带来极大威胁。备灾工作是做好灾害应对工作的前提和基础，事关人民群众生命财产安全和基本生活保障，也是各级政府依法行政、履行应急救援救灾职责的重要任务。本课题围绕我区应急物资储备与保障体系开展调研，分析存在问题，提出对策建议。

4.安全生产责任制是指各级人员安全生产责任制，是建立健全在劳动生产过程中，对安全生产层层负责的制度，是确保生产经营活动中安全生产的实质与目标，其中主要包括各级领导、职能部门、技术人员、岗位操作人员。所有职能部门及各级人员应承担的安全责任都在安全生产的责任制的涵盖范围之内，在这一过程中所体现出现的安全管理理念为“全员、全方位、全过程”。但是当前在一些企业中，不同程度存在着安全生产责任制落实不到位的情况，究其原因是多方面的，我们必须切实加强企业安全生产责任制的落实，从源头上堵塞安全管理的漏洞，最大限度的降低事故发生，确保社会稳定和人民生命安全，使企业能够长治久安。本课题主要围绕企业落实安全生产责任制，分析现状、存在问题及原因，提出对策好和建议。

5.应急管理部成立以来，我国应急能力的发展驶入快车道，不断推进应急能力现代化建设迫在眉睫。本课题立足当前应急能力发展实际，对标习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高水平安全推进高质量发展的重要论述和指示要求，结合我区实际，在充分调研我区应急能力现状的基础上，对推进应急能力现代化的理论与路径进行探索研究。

三、调研安排

(一)加强学习。坚持集体学习和个人自学相结合，局党委理论学习中心组在集中学习中，要开展专题学习;广大党员干部要依托“三会一课”、主题党日等开展学习，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、关于安全应急的重要讲话和重要指示批示精神，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)开展调研。局领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，紧密结合工作实际，充分听取党员干部群众意见，立足自身职能职责，确保选准选实具体调研课题。根据调研的课题和内容，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式开展调查研究。要深入社区、企业、新经济组织、新社会组织等基层单位，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。

(三)深化研究。全面梳理汇总调研情况，进行深入分析、充分论证和科学决策，形成高质量调研成果，领导班子采取召开专题研讨会、理论学习中心组学习等方式交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

(四)解决问题。逐一梳理调研中反映和发现的问题，形成党委问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任主体和时限要求。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时解决不了、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底。

(五)督查回访。建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

四、工作要求

(一)强化组织领导，建立调查研究工作全链条闭环机制。把加强调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，局党委书记负总责，班子其他成员各负其责，带头开展调查研究，把调查研究推动和落实情况作为重要工作内容，切实提高调查研究实效。

(二)增强问题意识，把问题导向贯穿调查研究全过程。紧扣贯彻落实党的二十大精神需要推进的重点工作，聚焦贯彻落实上级决策部署、履行职能职责存在的突出问题，直面群众关心反映强烈的公共安全领域热点焦点问题，通过战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等形式，开展问题大梳理、难题大排查，切实做到真研究问题、研究真问题。

(三)深入基层一线，掌握运用科学调查研究方法。坚持实事求是、因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术深入研究问题。既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到情况复杂、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线。

(四)严格工作纪律，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。加强调研统筹，简化形式、放低姿态、厉行节约，确保调研安排总体平衡、科学合理，切实防止扎堆调研、多头调研问题发生，切实减轻基层负担。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。