洪城管发〔2015〕49号

关于认真开好“三严三实”专题民主生活会的会议方案

各党（总）支部：

根据中央、省市区委及我委关于开展“三严三实”专题教育实施方案的安排，近期，我委将召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，同时开展民主评议党员。现就有关事宜通知如下。

一、明确专题民主生活会主题

专题民主生活会的主题是：践行“三严三实”。

要认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“三个见实效”的目标要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，不断提高领导班子落实“五大发展理念”的能力，着力打造忠诚、干净、担当的领导干部队伍，为把洪山建设成为国内一流的“大学之城”和武汉创新驱动的核心动力区提供坚强保证。

二、精心组织学习

1、采取个人自学、召开专题学习讨论会等方式，精心组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。要安排专门时间集中学习讨论，会前集中学习时间一般不得少于1天。

2、深化学习研讨成果。领导班子和班子成员要对参加专题调研、专题党课、专题学习研讨、专题交流情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、是否认清了不严不实的严重危害、是否强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

三、广泛征求意见

1、要统筹安排、精心组织好征求意见工作。采取座谈走访、利用网络平台、发放征求意见表等多种形式，广泛征求基层党组织、党员群众、党代会代表等各方面的意见建议。主要领导同志和其他领导班子成员要到群众中去、到矛盾和问题多的地方去，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。

2、要认真梳理、及时反馈征求意见情况，找出领导班子和领导干部在践行“三严三实”方面存在的突出问题和具体表现。涉及领导班子的问题和意见建议要向全体班子成员通报，班子成员要把自己摆进去，主动认领，归口担责；涉及班子成员个人的问题和意见建议要原汁原味向本人反馈。征求意见务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。突出问题务必找准查实、深挖根源。凡是问题不聚焦、重点不突出的，要重新征求意见。

四、深入开展谈心谈话

1、党员领导干部要安排充足时间，深入开展谈心谈话，做到“三必谈”，即党委主要负责同志与班子每名成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，确保把问题谈开、把意见谈透、把道理谈明、把思想谈通。

2、谈心谈话要紧扣主题，重点谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，真正把本人问题、对方问题、产生问题的原因及改进措施等谈透，做到“点对点”到事到班子到成员，谈透问题、沟通思想，营造开好专题民主生活会的良好氛围。对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，主要负责同志要重点帮助；对彼此意见有分歧、思想有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

3、要坚持时间服从质量，没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的不得召开专题民主生活会。

五、认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲

1、党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员个人要形成发言提纲。班子对照检查材料和班子成员的发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。

2、班子对照检查材料和个人发言提纲内容主要包括：领导班子和班子成员自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题；遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题；落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况；对巡视工作和专项审计等方面指出问题的整改情况；党的群众路线教育实践活动整改落实的情况；对查找出来的问题进行认真梳理，从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源，认清问题实质，提出具体整改措施。

3、要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣及省市区查处的反面典型的深刻教训，认清理想信念滑坡、违反纪律规矩、放松自我修养的严重危害。

六、严肃认真开展批评和自我批评

1、专题民主生活会由党委主要负责同志主持。党委主要负责同志首先代表班子进行对照检查并带头开展自我批评，其他同志进行批评帮助。党委其他成员依次开展自我批评，其他同志进行批评帮助。领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实情况一并在会上进行书面通报。

2、领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评。自我批评要敢于解剖自己，聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。要报告党的群众路线教育实践活动个人整改落实情况。

3、领导班子成员之间要开展诚恳的相互批评。相互批评要延续教育实践活动的好做法、好经验，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，不绕弯子，不兜圈子，抛开面子，指出具体问题，提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

七、及时通报和上报专题民主生活会情况

1、党委主要负责同志主持召开会议，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报范围一般为：领导班子成员，其他在职区管领导干部，科室主要负责人，二级单位主要负责人。

2、专题民主生活会召开后 10 天内，以党委文件向区纪委、区委组织部报送专题民主生活会情况专项报告。报告需附领导班子对照检查材料，班子成员个人发言提纲，领导班子和班子成员整改清单，党委主要负责同志主持讲话，班子成员开展相互批评原始记录。

八、扎实抓好整改落实

1、建立整改清单。领导班子及其成员要结合专题民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。

2、开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量开展专项整治。各单位要把干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。

3、强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，对存在不严不实问题的领导干部要教育提高，对不严不实问题严重的班子要进行整顿，要强化制度的刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

九、从严从实加强组织指导

1、强化工作落实。按照中央、省市区委工作要求，专题民主生活会方案在会前 10 天送区纪委、区委组织部、区直机关工委审核，内容主要包括：会议主题、召开时间、会期、主要议程以及有关准备工作情况等。切实履行党委主要负责同志第一责任人责任，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。

2、加强督促指导。严格执行区级党员领导干部参加和指导联系点单位民主生活会制度；区纪委、区委组织部、区直机关工委通过派干部列席会议、随机走访抽查等方式，对各单位民主生活会进行检查指导，一级抓实一级，层层传导压力。区委巡回督查组随机抽查指导部分单位专题民主生活会。区纪委、区委组织部和区直机关工委领导班子成员至少参加 1 个单位的民主生活会，加强指导。区纪委、区直机关工委对归口单位民主生活会情况进行综合后报区委组织部。

3、夯实基层工作。基层党组织要参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。各基层党组织要集合开展年度党员民主评议工作，对专题组织生活会作出具体安排。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

4、专题民主生活会可结合工作实际作出安排，一般在 2016 年 1 月 20 日前召开完毕，个别有特殊情况的单位，可以适当延迟，但要在 2016 年 1 月底前召开。

中共洪山区城市管理委员会委员会

                          2015 年 12 月 25日