洪城管发〔2017〕9号

关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的实施方案

为认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，根据中共中央组织部《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（组通字[2016]62号）精神和省市区委要求，结合我委工作实际，现就全委基层党支部召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作，提出如下方案：

一、基本要求

基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主线，围绕“两学一做”学习教育要求来进行，要按照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德，有品行，讲奉献、有作为”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念，提高党性修养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快洪山城市综合管理工作提档升级、实现弯道超越作出新的更大贡献。

二、方法步骤

专题组织生活会和民主评议党员一并进行，重点要做好以下六个环节的工作。

1、组织集中学习，打牢思想基础。在“两学一做”前段学习的基础上，组织党员深入学习习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党组织中参加党的组织生活这一基本义务，进一步增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。

各基层党组织要在专题组织生活会前，专门组织开展一次“支部主题党日”活动，深入学习党的十八届六中全会关于坚持组织生活制度、坚持谈心谈话制度、坚持对党员进行民主评议、开展批评和自我批评的有关要求，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，做到“三个正确对待”，即正确对待自身存在的不足，正确对待党员、群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题。

对年老体弱党员或流动性大、难以集中组织学习的党员，要采取网上学习、送学上门等适当方式开展学习。

2、开展谈心谈话，广泛征求意见。结合工作实际，党支部班子成员之间必谈、班子成员和党员之间要广泛谈，提倡党员之间相互谈。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见，指出对方存在的问题和不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。党支部书记要带头谈、带头听取意见。同时，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，主动深入地征求党员群众，特别是服务对象对支部班子的意见。

在谈心谈话过程中，对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心消除隔阂、增进了解。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。党委将对存在突出问题的党支部班子成员进行有针对性的谈话提醒。

3、对照党章标准，查找突出问题。每名党员要以“四讲四有”为标尺，围绕强化党的意识、党员意识、先优意识，结合征求到的意见建议和“两学一做”学习教育，开展期间上级党组织反馈的问题，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，深入对照检查。特别要看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题。一是在政治合格方面，重点是牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，讲老实话、办老实事、做老实人。三是在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。四是在发挥作用合格方面，重点是结合党员实际履职尽责干事创业，特别是在参与城市建设、投身防汛救灾、推进精准扶贫、积极创新改革、深化社会治理等重点工作中，积极对标“两学一做”，带头实践“党员常青”，在建设国家中心城市中发挥先锋模范作用。

党员干部要结合职能职责查找问题。机关事业单位党员主要看是否存在庸懒散拖、“为官不为”、工作不实、履职尽责不到位等问题；执法监管部门和窗口单位服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公、政策不熟、业务不精、效率低下等问题。党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引导和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。

4、召开支委会，开展批评和自我批评。基层党组织要从实际出发，研究提出召开专题组织生活会和民主评议党员的具体方案，认真做好会前准备。设支委会的党支部要召开支委会，党支部班子，每名党员都要认真开展批评和自我批评。会上，党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题的情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评，虚心接受他人提出的批评意见，党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。

开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果，自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点名反馈的问题，要逐一作出回应，相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。

5、召开党员大会，民主评议党员。民主评议党员要围绕“四讲四”有标准，按照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求进行评议。合格党员标准由党委结合工作实际提出指导性要求和主要内容（详见附件1），各基层党支部进行量化、具体化。会上按照个人自评、党员互评、民主评议的程序，对党员进行评议。

（1）个人自评。每名党员要摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题进行自我批评、作出自我评价，班子成员要带头示范，主要讲问题、谈不足，深挖危害、深挖根源，提出整改打算。

（2）党员互评。个人自评后，其他党员要认真开展批评，相互摆事实、讲表现，讲真话、说实话，直截了当提具体意见，不带个人恩怨，不搞无原则纷争。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。

（3）民主测评。采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次，对照合格党员标准，对党员进行无记名投票测评（详见附件2）。测评票的统计结果由党组织掌握。

党员大会上，党支部书记还要通报党支部班子查摆问题，开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作作风等进行评议。

6、作出组织评定，抓好问题整改。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈，在一定范围内公示。对评为优秀党员要予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对评为合格的党员，要肯定优点提出希望和要求。对评为基本合格的党员，要指出差距、帮助改进。对评为不合格的党员，要针对评议中查找出来的问题，认真分析原因，立足教育帮助，促进转化提高，按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发[2014]21号）规定的办法程序，作出相应组织处置。要通过开展民主评议党员，进一步细化完善合格党员标准，探索制定合格党员标准体系。

党支部组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单，明确整改事项、具体措施和整改时限，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示，接受党员群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果上报党委备案。

三、组织指导

（一）加强组织领导。各级党组织负责人要高度重视，我委召开专题组织生活会和评议党员工作由党委书记负总责，在认真组织召开班子民主生活会的基础上，总结经验做法，结合城管工作实际，强化组织领导和分类指导。由领导班子成员结合自身分管工作，到所辖党支部进行全程指导。我委将成立督导组，加强督导工作培训，深入基层一线，做好指导督促工作。各基层党支部特别是党支部书记或党组织负责人要担负起第一责任人的责任，认真学习领会上级精神，明确工作要求，掌握方法程序，做好组织发动，抓好工作落实，确保中央和省市区委部署要求落实到每一个支部、每一名党员。

    （二）强化全覆盖督促指导。我委领导班子成员，将参加1个以上的下级党支部专题民主生活会和民主评议党员，并进行点评。各基层党支部的专题组织生活会必须有上级党组织派专人进行全覆盖指导和监督。对专题组织生活会存在走形式、搞应付等问题进行及时纠正，对民主评议党员失真失实的要责令重新进行，防止走过场、出偏差，对工作不负责任的党组织和有关责任人严肃追责问责。

（三）严格落实双重组织生活会制度。党员领导干部要严格落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，要带头与支部党员交心谈心，带头进行党性分析，带头开展批评和自我批评，真心实意接受支部党员的监督。参加年度民主生活会的党员领导干部可不参加民主评议党员。对年老体弱、行动不便的党员，党支部支委会成员要专门上门传达有关精神，听取意见建议，并将党支部专题组织生活会和民主评议党员情况向他们通报。预备党员参加民主评议党员，但不参加测评和评定等次。

（四）坚持严格要求与关心关爱结合。各级党组织要把严格要求党员与关心关爱党员结合起来，通过党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，进一步了解掌握党员思想和工作生活情况，有针对性地开展党内激励关怀帮扶活动，特别是要利用元旦、春节、七一等重要节假日，广泛组织开展走访慰问送温暖活动，对生活困难党员、老党员等，要做到全覆盖走访慰问，使党员感受到党组织的温暖。

专题组织生活会和民主评议党员工作要在2017年3月15日前完成，有关情况请于3月17日前报党委。

附件1：合格党员标准的主要内容及重点查摆问题

附件2：民主评议党员测评表（参考样表）

中共洪山区城市管理委员会委员会

                            2017年2月8日

附件1：

合格党员标准的主要内容及重点查摆问题

一、政治合格方面主要内容及重点查摆问题

重点是牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。

二、执行纪律方面主要内容及重点查摆问题

重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。

重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。

三、品德合格方面主要内容及重点查摆问题

重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。

重点查找是否存在明“大德”不足、守“公德”不严的情况；是否存在不注重家庭、家教、家风等问题；是否有悖于“社会主义核心价值观”的行为。

四、发挥作用合格方面主要内容及重点查摆问题

重点是结合党员实际履职尽责干事创业，特别是在参与城市建设、投身防汛救灾、推进精准扶贫、积极创新改革、深化社会治理等重点工作中，积极对标“两学一做”，带头实践“党员常青”，在建设国家中心城市中发挥先锋模范作用。

重点查找是否存在安于现状、不思进取、庸懒无为、消极应付、推诿扯皮、慵懒散拖，和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等问题；是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费等问题；是否存在履职尽责不到位、发挥作用不积极等问题；有无被问责、追责等问题。执法监管部门和窗口单位服务行业党员还需要查找否存在对待群众态度冷漠、执法不公、政策不熟、业务不精、效率低下等问题。