文 号:无 |
信息分类: 其他 |
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发文机构:洪山区国资局 |
成文日期:2021-09-18 10:37 |
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名 称:武汉市洪山区人民政府国有资产监督管理局行业安全生产风险防控措施 |
为全面贯彻落实党的十九大和四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神,按照中央、省、市、区的安全生产文件要求,洪山区国资局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕区安委会工作目标,按照区委区政府关于安全生产各项决策部署及工作要求,严格落实安全生产责任制,大力开展行业领域安全生产专项整治,全面防范化解行业安全风险,坚决遏制生产安全事故,着力提高安全管理水平,努力为提升国资系统的整体安全水平,为推进洪山区经济建设健康发展提供安全保障。
一、牢固树立安全发展理念,坚决落实安全生产责任
(一)严格落实企业党政领导责任
牢固树立企业安全发展理念,提高政治站位,充分认识安全工作的重要性,严格落实安全生产责任制规定,把安全生产放在首要位置,企业对安全生产工作负总责。二级企业要全面落实“党政同责、一岗双责、企业主要领导为安全生产与消防工作第一责任人”制度全覆盖,成立安全生产工作领导小组。
(二)严格落实部门监管责任
企业按照“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管业务必须管安全”的原则,履行安全监管职责。明确安全生产工作、报告、巡查督查、年度考核制度,建立安全隐患督办和重大安全风险挂牌督办制度。认真开展安全生产专项整治三年行动,落实本行业领域的重大隐患挂牌督办、警示通报和安全生产“一票否决”等制度,强化安全生产工作的监督检查。
及时传达各类会议精神和事故通报,落实企业以案警示,夯实企业主体责任,强化安全投入,牢固树立安全生产红线意识,严格落实各项隐患排查整改和隐患防控措施;实行工作提醒约谈、严格问责制度,对重大安全隐患排查、整改不力的,启动事前追责机制。区国资局与第三方安全公司签订安全服务协议,借助专业安全生产咨询机构的力量督导企业做好安全工作,指导并监督企业各项制度及应急预案 的建立、隐患排查治理、整改落实等各个环节。
(三)严格安全生产责任状的签订和考核
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产考核机制。国资局将年度安全生产工作计划和落实企业安全生产管理人员薪酬高于同职级管理人员的有关规定执行情况列入企业年度工作目标,监督企业认真履行安全生产主体责任,实行目标量化细化考核管理;一级企业与二级企业,二级企业与租赁企业、施工企业签订安全生产责任状,明确各自安全职责,强化企业安全责任意识;加大安全生产工作在企业综合考核评价、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的分值权重;强化对各级党组织的履职检查考核,党政领导干部、企业负责人和企业评先评优,以及领导干部选拔任用等都必须与安全生产挂钩,严格落实安全生产“一票否决”制度,促进企业落实安全生产责任。
(四)突出企业主体责任的落实
督促下属企业法定代表人、主要负责人严格依法履职,落实疫情防控和安全生产主体责任,坚持和完善明访暗查、“双随机”等重点检查方式,督促企业加强岗位管理和现场管理,在安全管理机构、安全生产制度、安全教育培训、安全投入、隐患排查治理、职业危害防控等方面确保责任和措施贯穿并落实到生产经营建设全过程中。推行企业安全状况自查和公司备案抽检,强化企业落实安全隐患排查、安全专项经费提取等措施的执行力度。
二、 抓安全宣传教育培训,及时传达重要文件精神,努力提高安全意识
督促企业落实安全教育培训主体责任。为切实提高企业员工的安全生产意识和技能,定期开展了安全生产周、安全生产月活动,落实安全生产知识宣传栏,悬挂横幅,张贴警示标语,安全知识宣传图册发放到每位企业员工手中。充分利用各种会议,强调安全生产的重要性,大力营造安全生产的浓烈氛围;各企业根据实际情况,聘请了消防专家授课和组织消防安全演练,提升企业员工的应急处置能力与逃生急救意识;组织企业安全生产管理人员参加安全生产专业知识培训,每年安排安全培训费用预算3万元,培训企业安全生产管理人员100余人,培训合格率达到100%。
三、坚持“隐患就是事故”理念,强化重点领域安全生产及消防安全专项整治监管
为从源头上将各类安全隐患消灭在萌芽状态,树立“隐患就是事故”理念,结合安全生产专项整治三年行动方案,切实落实各项安全生产防护措施,强化重点领域安全生产专项整治。
(一)重点抓好企业在建项目的安全隐患排查治理和安全监管,各项安全生产制度的落实、从业人员持证上岗、危险性较大的分部分项工程专项施工方案管理情况为整治重点,紧盯起重机械、深基坑、脚手架、高支模关键工序。
(二)对企业办公区域、租赁性场所进行消防及治安隐患检查,抓好商居混杂的建筑物、老城区的旧住宅、城乡结合部的生产作坊、车间和“三合一”、“多合一”场所的消防隐患治理,重点关注出租厂房、宾馆饭店、商住楼、仓库、小作坊等高危场所,落实每日消防巡查制度、消防设施的配备情况和企业开展消防宣传及安全演练的落实情况。
(三)紧盯燃气罐瓶用具、液化石油气、氧气乙炔瓶的安全监管,汽、柴油临时存放仓库的重点检查,电线电缆老化及时发现及时更换,并对职工宿舍大功率电器、食堂、老旧房屋安全使用情况进行排查。
(四)做好渔场船舶水面作业防碰撞、船体燃油防泄漏、作业人员防落水等安全专项检查,并根据现场作业环境编制应急预案,完善专项预案,企业配齐救援物资、灭火器材、船员持证上岗,按操作规程作业;做好道路清扫保洁车辆安全驾驶宣传及特殊季节维保工作督查,强化重点车型、重点驾驶员的安全意识,清扫人员穿戴规范,车辆配备消防器材,预防车辆自燃事故的发生。
四、开展安全生产及消防隐患排查治理,整治消除一批重大安全隐患
国资局通过与第三方专业安全机构的专业技术力量,提高了国有企业的安全工作管理水平。国资局、一级企业、安全公司成立的联合检查组,每年对各二级企业进行了安全隐患排查,并对排查出来的安全隐患下发整改通知书,要求限期整改闭环。
每年5月至7月期间,区国资局对各企业进行了一次全面的安全隐患排查,9月至11月期间再对上半年检查企业的安全隐患进行复查,重点复查企业安全隐患的整改情况和是否有新出现的安全隐患。2020年全年在国资系统共组织开展31次安全检查,排查企业单位32家,发现安全隐患223条,督促企业整改到位220条,隐患整改率98%。国资二级企业全年安全生产投入39.45万元,全年安全生产培训及宣传教育67次,参与培训受教育人员1014人,安全生产消防演练58次,全年排查企业1172次,参加检查人员1710人,无重大安全责任事故发生。
五、今后安全工作管理思路
(一)安全生产宣传与培训还需加大力度
继续强化的安全政策宣传、安全技能传播、安全案例的学习。积极推动安全生产教育培训全覆盖,严把安全生产培训考核质量关,按层次分对象,抓好差异化、精准化培训,切实提高企业抓好安全工作和安全管理的能力,有针对性职工自我保护能力和避险能力的培训。加强对安全生产培训的检查力度,督促企业认真履行安全生产主体责任。推动安全生产法律法规和安全知识进企业,提升企业职工安全意识和安全技能向更专业化靠拢。
(二)安全生产专项整治三年行动攻坚阶段仍需不断强化企业安全生产主体责任的意识
2021年为攻坚整治年,针对企业发展中存在的重难点安全问题,加大安全生产专项整治三年行动整治力度,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,确保整治工作取得明显成效。选择重点领域、重点部位作为监管区域,加强对重点区域安全监管工作的督促指导和监督检查,加大安全投入,强化日常监管,促进责任落实,对突出问题挂牌督办,跟踪监管,提高监管能力。
(三)安全生产应急预案与演练还需不断完善与加强
企业在建立应急处置预案的基础上,还要健全和完善事故现场救援组织指挥和协调机制,加强相应消防装备和设施建设,突出实用性和可操作性。有针对性地完善应急预案,改进应急演练方法,提高演练的针对性和实效性,构建高效顺畅、协调运转的应急救援机制,不断提高应急管理和救援水平。
武汉市洪山区人民政府国有资产监督管理局
2021年3月1日
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