就业事关基本民生、经济发展和社会稳定。近年来，我区部分企业生产经营情况不佳，防范和应对企业规模裁员和重点群体失业风险任务加剧。为积极有效应对经济下行压力对我区经济和就业的冲击，切实兜住民生底线，根据《市人社局防范和应对大规模裁员和失业风险预案》，制定本预案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省、市稳就业、保居民就业的决策部署，坚持援企、稳岗、扩就业和保民生并举，高度警惕、周密谋划、完善预案、提早行动，切实防范应对大规模裁员和失业风险，确保劳动者权益有维护、就业有出路、生活有保障，确保全区就业形势和社会大局持续稳定。

二、工作原则

（一）分级负责，属地管理。区人力资源局在市局专班指导下，统筹协调全区防范应对大规模裁员和失业风险工作，各街（乡）对本区域风险防范工作进行统筹协调。

（二）整体预防，分类应对。在本总预案框架下，分类制定规模裁员应对预案、失业人员帮扶预案、重点企业援助预案、突发事件处置预案。

（三）快速反应，妥善处置。区人力资源局、区社保处、各街道（园区）获悉企业大规模裁员有关信息后，要按区政府应对突发事件的相关规定和已制定各类预案，全力做好事件处置工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

三、风险监测

（一）就业形势月度监测制度。实行三项监测：一是动态监测，主要监测企业就业岗位变化情况和重点行业用工情况；二是重点街道监测，包括所在街道的开发区、产业园；三是农村劳动力转移就业监测，主要监测农民工外出就业和返乡异常情况。三项就业监测实行按月调度，按期上报分析报告。

（二）市场需求月度监测制度。对人力资源市场供求状况进行监测分析，依托大型经营性人力资源服务机构提供月度招聘需求分析报告，按期上报分析报告。

（三）规模裁员监测报告制度。建立规模裁员预警机制，当本区具有较大影响力的企业裁减人员，第一时间向区委、区政府和市人社局报告简要信息，后续跟进报告处置应对情况。

（四）舆情监测报告制度。区人力资源局要建立舆情监测报告制度，加强与宣传、网信等部门对接，对新闻媒体和互联网有关辖区企业裁员信息和失业舆情进行收集，重大舆情向区工作专班报告。

四、分类预案

（一）制定规模裁员应对预案。

（二）制定登记失业人员（就业困难人员）帮扶预案。

（三）制定失业风险应对预案。

（四）制定突发事件处置预案。

五、应急处置

（一）企业规模裁员风险

当具有较大影响力的企业裁减人员，及企业裁员或关闭破产涉及人数较多时，启动企业规模裁员风险应对，提前介入处置。一般由街（乡）按属地进行应对，并报区人力资源局提前介入；当发生大规模裁员，必要时向上级请示派出市级专门工作组。

（二）重点群体失业风险

当离校未就业高校毕业生大规模增加，启动重点群体失业风险应对。

（三）区域失业风险

当我区登记失业人数同比或环比快速增长，或单月城镇登记失业率突破控制目标时，应启动区域失业风险应对处置举措。

六、组织保障

（一）加强组织领导。充分发挥区就业工作领导小组作用，把防范应对大规模裁员和失业风险作为当前重要职责，摆上重要日程，积极推动建立“政府牵头、部门协同、属地负责”工作机制，将稳定增长、企业纾困和下岗失业人员帮扶同研究、同部署、同推动。

（二）成立工作专班。成立区人力资源局，各街（乡）、区社保处、等部门参加的防范和应对大规模裁员和失业风险工作专班，专班日常工作由区人力资源局负责协调，重大问题组织相关部门集中研究，一般问题强化督促落实。人力资源局值班、值守的工作人员，接到有关大规模裁员和失业的电话、传真、网上信访、投诉等，要立即向专班报告，切实做好风险防范应对。

（三）及时总结报告。发生大规模裁员和群体性突发事件，区人力资源局要第一时间向市人社局报告信息，在风险处置应对后，应将基本情况、应对措施、处置经过、处理结果等，及时报区政府和市人社局。