根据中央、省、市、区党风廉政建设有关会议精神，我局2016年党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会以及全国、全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议的部署和要求，保持坚强政治定力，以落实全面从严治党责任为抓手，以执行“两部党内法规”为重点，以改进作风和规范权力运行为关键，结合司法行政工作任务要求，强化监督执纪问责，深化标本兼治，持之以恒落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，为深化司法行政事业科学发展提供坚强的纪律保证。

一、学习贯彻两项法规，加强党的纪律建设

1、加强纪律教育。将学习贯彻《准则》《条例》作为重要任务，纳入党委中心组学习和党员教育培训内容，采取多种形式组织开展学习活动，做到全覆盖、无遗漏。同时把《准则》《条例》的学习与党的专项教育活动有机结合起来，认真组织开展好第十七个党风廉政建设宣传月活动，使反腐倡廉教育多样化、经常化、规范化。

2、严明政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩放在第一位，加强监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、阳奉阴违行为，确保政令畅通。

3、强化党内监督。根据新修订的党内监督条例，完善党内监督制度体系。加强对民主集中制等党内监督制度执行情况的监督检查，维护制度的约束力。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强党员领导干部监督。

二、压紧压实“两个责任”，让失责必问成为常态

4、层层传导压力。全面落实“两个责任”情况报告制度，夯实党风廉政责任基础，层层签订目标责任书和承诺书，推动压力向下传导、责任层层压实。进一步健全 “两个责任”清单制度，细化责任、明确措施，形成实实在在的工作支撑。党组书记作为第一责任人，要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，切实履行“一岗双责”。坚决防止“两个责任”虚化空转，防止以纪委替代党委履行主体责任的倾向。完善党风廉政检查考核机制，做好责任分工、督促指导以及检查考核工作。注重考核结果运用，将检查考核结果作为对党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

5、强化追责问责。把强化问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”，认真落实党内监督条例、党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，深入推进“主体责任问责年”，让失职必问形成制度、成为常态。通过问责，把责任真正落实下去。对不按时办结信访举报件、违反司法程序及相关纪律要求干预司法机关办案和执法机关执法的单位和个人，要进行严格责任追究。对落实“两个责任”不到位的部门，要采取约谈、诫勉谈话、通报批评、“一票否决”等措施予以问责；对发生违反党的纪律、“四风”问题突出、顶风违纪等问题的部门，既要追究主体责任和监督责任，还要追究领导责任。

三、深化落实八项规定，健全作风建设长效机制

6、严守重要节点，坚决防止“四风”反弹。把年节假期当成作风建设的前沿阵地，节前严明纪律要求，节中强化巡察暗访，节后严查快处、点名道姓通报曝光，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，决不能让“四风”反弹回潮。

7、推行作风建设常态化监督检查。把贯彻执行中央八项规定精神作为作风建设重点，特别要整治享乐主义和奢靡之风，针对上级有关部门督查中发现的问题及时督促整改并进行追责，对十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪行为，配合上级从严从快从重处理。

四、强化部门履职尽责的再监督，深化治庸问责工作

8、综合运用明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责等形式，借助行风连线、上级督办等平台，加强对部门履职尽责情况监督检查。深化治庸问责工作，加大对违反群众纪律、工作纪律监督检查力度，切实解决“为官怕为”、“为官不为”等庸政懒政怠政突出问题。

五、准确把握监督执纪“四种形态”，加强和改进纪律审查工作

9、保持惩治腐败高压态势不放松。突出惩治重点，强化“不敢腐”氛围。把握运用好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”。加大对苗头性、轻微违纪问题处置力度，使党员干部少犯和不犯错误，坚决遏制腐败增量。

10、突出纪律审查党纪特色。牢固树立纪律理念和思维，把党纪标尺运用到纪律审查各个环节。以是否违纪作为信访受理和线索处置标准，作出恰当处理。将违纪问题作为纪律审查重点。充分发挥党内审查的政治优势，把纪律审查过程变成教育党员干部知错悔错、改过自新的过程。

11、坚决查处严重违反党的政治纪律和组织纪律的行为；重点查办发生在社区矫正执法、法律服务行业监管领域和人财物管理等关键环节的案件；加大对发生在群众身边的腐败问题的查处力度。

12、适时组织对社区矫正机构履职情况的监督检查,督促律管部门加大对律师管理教育。

13、坚持惩前毖后、治病救人。坚持把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点。建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话，以及免职、停职、调整工作岗位、降级、改任非领导职务等组织处理手段，充分发挥监督执纪问责的综合效应。

六、加强纪检监察机关和干部队伍建设，着力形成严抓严管新常态

14、正确认清形势，增强看齐意识。不断深化监督执纪问责,把纪律挺在前面,切实履行好党章赋予的职责。加强业务学习，提升能力水平。不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格、廉洁奉公的职业操守和高度负责的担当精神，牢固树立执纪者带头遵守纪律、监督者带头接受监督的意识，做严守纪律、拒腐防变的表率，以更高的标准、更严的纪律，树立纪检监察“铁军”队伍。

                                                                                    中共洪山区司法局党组

                                                                                   二〇一六年三月二十一日