洪山区水务和湖泊局2023年

安全生产工作要点

为认真贯彻落实党中央、国务院、省市区关于加强安全生产工作的一系列决策部署和省、市、区安全生产工作会议精神，进一步提升我局水务安全生产工作科学化、规范化水平，根据《洪山区安委会办公室印发的2023年安全生产工作要点》精神，现结合我局水务工作实际，就做好2023年度水务安全生产工作作出如下安排。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，加大专项整治攻坚力度，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治成效稳定。

二、主要任务

（一）深入学习贯彻关于安全生产重要论述

一是广泛开展专题宣传教育培训。深入学习《生命重于泰山——关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。局属各科室和单位要组织专题学习，推进学习教育全覆盖，要把关于安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传、教育活动。（责任单位：局属各科室和单位）

二是推动落实水务安全生产领域改革发展重点任务。持续推动水务安全生产领域改革发展，强化制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步完善水务行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（责任单位：局属各科室和单位）

（二）强化安全生产主体责任落实

一是严格落实安全生产监管责任。为了切实加强对水务安全生产工作的组织领导，局里成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，局属各科室、各单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，全面负责水务安全生产的组织领导和监督检查，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，局主要领导对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的领导对安全生产工作负综合监管领导责任；其他副局长对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任；局属各单位负责人对本单位的安全生产负直接领导责任。要强化岗位、职工安全责任，层层传导压力，层层抓好落实，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员。（责任单位：局属各科室和单位）

二是纵深推进企业安全管理“五强化、五提升”工作，督促企业认真履行安全生产主体责任，全面落实全员安全生产责任制。严格按照水务工程安全生产与质量监督相关要求，督促水务项目法人和参建单位进一步建立健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，加强安全管理和员工安全教育培训，提高全员安全意识。进一步健全水务安全生产联络员工作机制，局属各科室和单位要确定专人，加强联系沟通，协调做好安全生产有关工作。（责任单位：机关相关科室、局属各单位）

三是加强水利工程运行管理，确保安全运行。一要认真开展水利工程汛前、汛期和汛后安全检查。坚持预防为主，关口前移，加大对已建成水利工程的安全检查力度，消除安全隐患；二要有针对性地完善各项安全度汛措施和防汛抢险应急预案，做到责任落实，工程运行正常，抢险物资储备充足，抢险队伍落实到位；三要加强对河道的监管，重点查处占用河道违法建设行为，保证河道行洪畅通，确保人民群众生命财产安全。（责任单位：堤防科、堤防管理所）

四是加强排渍安全管理。进一步落实排水疏浚安全防范措施，作业前现场设置安全防护栏，作业人员下井前要通风敞气，确保作业人员安全。要确保排渍过程中的安全，一是设置交通警示牌，疏导分流交通；二是设置井盖安全警示牌，揭井敞盖，以利雨水快速排泄；三是架设排水设施进行抽排；四是渍水消退后，组织人员现场清理，及时恢复被雨水冲失的排水井盖。（责任单位：排水科、排水队）

五是加大生产安全事故督导和责任追究力度。一是组织开展“两个清单”专项督查，督促各单位动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”及“清零”；二是组织开展问题整改“回头看”，对专项整治中还未整改到位的问题隐患，紧盯不放、彻底治理；三是高度警惕新业态、新技术、新形势带来的苗头性问题，消除安全监管盲点。（责任单位：机关相关科室、局属各单位）

（三）突出防控重点领域安全生产风险

强化在建水务工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加大在建工程安全巡查力度。严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强施工生产现场安全防护设施投入，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。继续深入开展水务建筑施工安全专项整治，加强深基坑、有限空间作业、触电等生产安全事故的防范。加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和安全度汛方案的要求安排施工，防范事故发生。加强在建项目生活区防火、用电等的安全管理。（责任单位：局相关科室和单位、质监站）

（四）严格执法检查，进一步深化隐患排查治理。

一是深入开展安全生产监督检查。各水务工程建设业务科室、局属相关各科室和单位要对本单位在建和运行的水务工程开展全覆盖安全监管，采取“四不两直”方式，每季度进行抽查、检查。继续严厉打击水务行业非法违法生产经营和建设行为，逐步建立“打非治违”工作长效机制，实现“打非治违”工作的制度化、规范化、常态化。按“四个一律”要求，严厉打击各类水务非法违法生产经营建设行为，加强水务工程建设与运行的安全监管，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势。（责任单位：局相关科室和单位、质监站）

二是加强安全生产监督执法。大力推进依法治理，根据新修订的《安全生产法》，加强安全生产监督执法队伍建设，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法程序规范执法行为，落实相关执法保障措施，加强河道采砂监管，开展河道采砂专项整治执法行动，加强水土保持预防监督执法，提高执法的广度和深度。（责任单位：水政监察大队、质监站）

三是加大隐患排查治理工作力度。建立健全安全生产检查和隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，提高安全生产检查效能。进一步完善水务安全生产应急管理体制机制，加强防洪排渍应急预案体系建设，建立和完善各类水务工程生产安全事故应急预案，完善应急预案管理和预案报备制，提高预案的严谨性、针对性和操作性，开展应急预案制定和落实情况检查。切实做好水务生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，增强突发情况下的应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。同时，按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。（责任单位：局各科室和单位）

四是突出抓好重点时段安全风险防范化解工作。重点抓好全国“两会”期间、清明、五一、汛期、中秋国庆、元旦、春节等重要节庆和特殊时段期间的安全生产工作，着力防范危化领域、交通领域、建筑领域、人员密集场所安全事故；认真组织研判每个季度安全风险与挑战，加强与气象、自然资源等单位横向对接，适时组织召开专题会、会商会，研判当前风险，提出防范化解意见建议；盯紧汛期安全风险防范严格落实安全防范责任措施，抓好重点行业、重点区域、重点场所、重点人群和重大风险、重大隐患的防控。（责任单位：局各科室、局属各单位）

三、保障措施

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。机关各科室、局属各单位要进一步强化红线意识，始终把安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，做到一分部署、九分落实。全力抓好水务安全生产各项工作的落实。各单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实。通过安全生产目标考核与监督检查等方式，切实有效地推进水务安全生产工作。

（二）突出重点领域，全面深入推进。水务安全生产工作涉及面广、工作量大，机关各科室、局属各单位要在切实抓好水务安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到安全生产不留死角。

（三）统筹协调配合，形成监管合力。筑牢安全生产基础基层，针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。切实消除各类安全风险隐患，不断提升安全生产水平，事故总量要下降，一般事故要减少、较大事故要遏制，重大以上事故要杜绝。