第一章 总则

第一条 为进一步响应国家深入推动洪山区工程建设项目审批制度改革，优化营商环境，落实高效办成一件事的要求，助力工程建设项目早开工、早投产，为辖区有需求的工程建设项目提供、优质、高效、专业的帮办代办服务，特制定本制度。

第二条 本制度所称“帮办代办”是指工程建设项目审批帮办代办，围绕工程建设项目审批，为企业（单位）提供政策辅导、工期预排、协助申报、进度跟踪、协调办理等“一对一”帮办代办服务。

第三条 建立区、街道（园区）二级服务帮办代办服务体系，协同市级建立市、区、街道（园区）三级服务帮办代办服务体系。

第四条 帮办代办工作应遵循以下原则：

全程免费 凡符合工程建设项目审批帮办代办服务内容及范围的项目，企业（单位）可申请全程免费的帮办代办服务。

各级联动 依托街道（园区）政务服务机构与审批部门，建立各级联动、沟通顺畅、运转高效的帮办代办服务工作机制。

依法高效 依法依规为企业（单位）提供高效的帮办代办服务，不得损害公共利益和企业合法权益，做好项目保密工作。

第二章 职责及分工

第五条 进一步细化工程建设项目审批帮办代办工作分工及职责，区级帮办代办服务工作设立三个工作小组，各小组职责及分工如下：

（一）帮办服务组

主要职责：负责解答企业（单位）提出的业务及政策问题咨询，会同联合编制报审计划，指导协助准备申报材料，并及时跟进申报事项办理及审批进度。

（二）统筹协调组

主要职责：负责统筹区级及街乡（园区）开展帮办代办服务工作。对企业（单位）反映在审批过程中遇到的困难和问题，协调推动相关审批部门及时予以解决。

（三）专家保障组

主要职责：工程建设项目审批帮办代办中心聘请社会公信力高、实践经验丰富、学术造诣高的相关行业专家，包含但不限于从事工商、规划、人防、环保、安监、消防等方面的高级工程师、学院教授以及行业资深顾问，定期邀请相关主管部门首席代表、业务骨干。对有疑难杂症和申报困难的项目，组织进行专家会审，提出专业的办理意见。

街道级帮办代办服务工作由街道工作人员兼任，对本辖区内重点工程建设项目进行进度跟踪，将工程建设项目审批有问题的项目上报给区级帮办代办中心。

第六条 审批部门要指定专门的联络员，与帮办代办工作人员对接并对帮办代办服务工作提出合理化意见或建议。

第三章 服务范围

第七条 工程建设项目审批帮办代办服务范围

（一）区级重大工程建设项目

（二）工程建设项目用地规划、施工许可、竣工验收等阶段及并行推进事项一事联办项目

（三）符合“承诺可开工”试点工作要求，实行告知承诺审批制的工程建设项目

（四）其他提出行政审批帮办代办服务申请的工程建设项目

第四章 工作内容

第八条 帮办代办事项

（一）办理土地招拍挂

（二）办理核发土地成交确认书

（三）办理签订土地出让合同

（四）办理国有建设用地使用权登记

（五）办理企业投资项目备案

（六）办理建设项目用地预审与选址意见书核发

（七）办理建设用地规划许可证核发

（八）办理规划方案审批意见书核发

（九）办理建设工程规划许可证核发

（十）办理水电气通信报装接驳

（十一）办理施工图审查

（十二）办理建筑工程施工许可证核发

（十三）办理并行推进事项

（十四）办理其他相关事项

第九条 全方位为纳入帮办代办服务范围的工程建设项目提供专业的政策辅导咨询服务，全周期提供工期预排、协助申报、进度跟踪、协调办理等“一对一”帮办代办服务。

第五章 工作流程

第十条 (一)提前介入

依托帮办代办服务窗口，加强与项目单位沟通联系，提供政策解答、事项申报等咨询指导服务，收集、梳理、确认帮办代办服务需求。

（二）帮办申请

由帮办代办人员负责，根据项目单位的帮办代办需求，确定帮办代办事项，告知项目单位服务流程及应履行的职责，并指导项目单位经办人填写《工程建设项目宙批帮办代办服务申请表》(见附件 1)。

（三）帮办实施

帮办代办工作专班应根据项目单位的帮办代办需求，分类实施帮办代办服务。其中，简单事项由帮办代办服务窗口直接组织提供帮办代办服务;复杂事项应认真研究分析项目审批过程中存在的难点堵点问题，确定帮办代办服务举措，填写《武汉市工程建设项目宙批帮办代办服务办理意见处置表》(见附件2)，经负责帮办代办工作的业务科室同意后，组织实施帮办代办服务。

1.政策咨询服务:帮办代办人员应根据项目单位需求，结合项目类型和所属审批阶段,单独或会同相关审批部门专业帮办人员提供政策分析、流程梳理、办事指南解读等前期咨询服务。项目单位确有需要的，还可提供申报材料示范文本。

2.办件申报辅导:综合帮办代办人员应根据项目单位申请办理的具体审批事项,单独或会同相关审批部门专业帮办人员提供网上注册、申请材料整理、表格填报、文档扫描上传等服务。符合条件的项目，可推动相关审批部门采用告知承诺制审批，提高审批效率。对申报材料不齐全的，推动相关审批部门出具一次性告知书或容缺受理。

3.业务协调督办:对首次申请未通过审批的事项，帮办代办专班应采取发送工作联系函、组织召开协调会议等方式，推动相关审批部门帮助项目单位找准存在的问题，明确解决路径。对需要市区协同帮办代办的项目，区级帮办代办专班应及时填写《工程建设项目审批帮办代办协办单》(附件3)，提交至市级帮办代办专班，由市帮办代办专班组织召开联席会议，推动相关审批部门协同提供帮办代办服务，推动问题迅速解决。对政策性较强、技术要求高的复杂帮办代办需求，帮办代办专班可组织相关领域专家共同会商，为项目单位提供专业化帮办代办服务。

4.进度跟踪反馈:帮办代办人员应密切跟踪帮办代办事项的审批进度，对进展缓慢的，及时协调相关审批部门加快办理进度。审批部门办结以后，帮办代办服务窗口工作人员应及时将办理结果反馈给项目单位申请人。

(四)办结归档

帮办代办事项办结或终止后，由帮办代办人员指导项目经办人填写《工程建设项目审批帮办代办服务评价表》(附件4)。帮办代办人员应按照“一事一档”要求，整理项目帮办代办服务工作档案，包括帮办代办申请表、意见处置表、项目基本资料、工作日志、评价表等材料。根据帮办代办实施情况，档案材料可增加工作联系函、会议通知、会议签到表、会议照片、会议纪要、协办单等材料。鼓励各街道不断创新帮办代办服务举措，加强总结宣传，形成更多可复制推广的典型案例。

(五)延伸服务

帮办代办事项办结后，帮办代办专班应单独或会同相关审批部门告知项目单位后续还需办理的宙批事项，并根据项目单位需求，持续做好跟踪指导服务，直至项目单位办理完竣工验收手续，助推项目早竣工早投产。

第十一条 帮办代办服务按以下情形予以终止或办结

（一）因项目与现行法规相冲突，不具备办结条件或企业（单位）主动要求终止帮办代办服务的，可及时终止服务。

（二）帮办代办服务事项完成，经企业（单位）确认后视同办结。

第六章 监督管理

第十二条 加强帮办代办队伍内部管理，建立项目实施管理制度及绩效考核制度。专家保障组定期邀请各业务部门的业务骨干或帮办专家，针对各项审批业务的受理条件、审查标准、办理流程、注意事项等方面的内容，对区级和各街乡的帮办代办人员进行培训。切实增强帮办代办服务工作人员业务素质和服务能力，不断提高帮办代办服务的质量和水平。 

第十三条 加强帮办代办服务工作的监督考核，通过考核、检查、通报等形式，不断提高各级工程建设项目审批帮办代办服务工作的质量和水平。

第十四条 建立帮办代办服务评价制度，通过电话回访、会议座谈等不同形式听取企业（单位）的意见，对帮办代办服务项目进行综合测评。

第七章 附则

第十五条 帮办代办服务工作过程中，遵循所在地政策法规，力争实现工程建设项目审批时限最短、流程最优，帮助企业（单位）实现拿地到开工时间最短。

第十六条 本制度自发布之日起执行。

          2022年12月5日

附件一

工程建设项目审批帮办代办服务申请表

     申请日期：   年    月   日   

附件二

附件三

工程建设项目审批帮办代办服务协办单

       协办日期：   年    月   日   

附件四

工程建设项目审批帮办代办服务评价表

兹有项目（项目名称）                         ，

项目编码             ，因                        ，已于     年   月   日完成项目审批帮办代办服务工作，有关资料已移交完毕，现作办结/终止处理。

请项目单位对帮办代办服务做出评价。