洪山区人民政府代区长 陈新垓

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

　　2012年是本届政府的开局之年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民群众，凝神聚力，团结奋进，砥砺前行，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全区综合实力进一步增强，人民生活水平进一步提高，城市功能进一步完善，和谐稳定的发展大局进一步巩固，幸福洪山建设又迈出了新的坚实步伐。

　　预计全年地区生产总值跨过600亿元大关，达到614亿元，增长12.5%;实现全口径财政收入76.83亿元，增长18%，区级地方财政收入30.53亿元，增长19%;社会消费品零售总额396亿元，增长15.5%;全社会固定资产投资374亿元，增长21.5%;城镇居民人均可支配收入27370元，增长14.5%，农村居民人均纯收入13400元，增长15.3%，两个增幅均创四年来新高。我区先后荣获全国家庭教育工作示范区、全国卫生应急示范区、全省科技创新先进区、全省生育文明建设先进区等荣誉称号。

　　一年来，我们吃透上级精神、立足洪山实际，扬长避短、突出特色，主要抓了以下几方面工作：

　　(一)坚持优化结构，经济发展质量稳步提升

　　全面落实“工业倍增”计划。以园区为载体，以项目为支撑，工业经济发展提速。实现规模以上工业增加值110亿元，增长14%;工业投资完成50亿元，增长46.6%;工业企业“小进规”新增24户。青菱新型工业化示范园区建设取得突破性进展，20平方公里控规导则及启动区控制性详规通过审批，青菱湖北路及南郊路一期主供水管网和建群10KV开闭所已经建成，11村1场征地拆迁和30万平方米农民还建房全面启动，通用汽车核心零部件配套产业区征地拆迁任务圆满完成。提高项目引进质量，加快项目落地步伐，华中动力车产业园、德成软件园等7个项目正在抓紧建设，团结激光、武大科技园等5个项目已签订入园协议。新型工业化产业(软件和信息服务业)示范基地通过国家工信部预审。

　　突破性发展现代服务业。围绕商圈建设，完善以商贸物流、楼宇经济等为主的服务业项目布局，湖北能源调度大楼、建设银行灾备中心等47个项目进展较快，凯乐桂园一期、东湖广场等基本建成。加大扶持服务力度，长江财险、英大财险、国寿财险、中信证券等金融企业发展迅速。特色街区加快推进，科技一条街、奥林匹克一条街、珠宝奇石文化街取得积极进展，虎泉文化商业街概念性规划编制完成，部分节点项目已经启动。新增“小进限”125家。推动文化创意产业快速发展，全年新增国家级文化产业示范基地1家、省级文化产业示范基地2家，武大珞珈创意园数字乐园主体结构已完成，武汉创意天地一期工程进展顺利。长江出版传媒股份有限公司成为全省首家文化产业上市公司。

　　做大做强高新技术产业。加快自主创新步伐，推进区域创新体系建设，创新驱动发展取得明显进展。科技投入占财政支出比例超过3%，预计高新技术产业实现产值255亿元、增加值68亿元，分别增长15%和17%。抓好高新技术产业平台建设，推进孵化器规范发展，全年新建5家孵化器，新增孵化面积10.1万平方米。与百度(北京)有限公司合作建成国内首家云技术服务和应用孵化基地。加大高新技术企业的培育力度，新认定国家级高新技术企业13家，利德测控、三峡能事达等企业正在进行上市辅导。完善校企合作、区校合作工作机制，推进科技成果就地转化，新建校企对接产学研合作基地5个，技术市场交易额达23亿元。加强知识产权保护和开发利用，全年专利申请量6257件。

　　稳步发展都市农业。加强特色农产品的保护与开发，“鄂•洪山菜薹”成为中国驰名商标。大力发展农产品流通新业态，12家农业龙头企业销售额达到76.8亿元。乡村休闲游健康发展。切实加强农产品日常监管和检测，农产品质量安全形势保持稳定。

　　(二)坚持项目引导，区域发展后劲显著增强

　　强力推进项目建设。认真开展项目建设年活动，建立健全强有力的协调推进机制，项目建设取得新成效。中铁科工等58个重点工程推进顺利，全年征地1270亩，拆迁40.95万平方米，完成投资174.86亿元，重点项目数量和投资额分别增长61%和52%。创新融资方式，实际融资10亿元以上，缓解了部分项目融资困难。做好杨春湖地区综合整治等重大工程协调服务。

　　切实做好招商引资工作。创新招商方式，聚焦龙头企业，设立驻长三角、珠三角、京津塘招商办事处，招商引资成效明显。全年引进南国置业城市综合体等7个重大项目，其中，投资过10亿元的工业项目有3项。预计实际利用外资1.27亿美元，增长13.7%;实际到位区外资金68亿元，增长79%;外贸出口3.25亿美元，增长15%。

　　不断加大服务企业力度。健全区街联动、部门协同的服务机制，解决一批企业生产经营的实际困难和问题，马应龙、群光广场等重点企业发展态势良好。优化市场发展环境，启动营业税改征增值税试点工作，落实“春风行动”3亿元集合贷款和贴息政策，促进中小微企业发展。全年新建创业基地15万平方米，新增各类市场主体12163户，新增注册资本59亿元，其中，注册资本超过1000万元的有83户，超过1亿元的有6户。

　　(三)坚持环境创新，城市综合功能不断完善

　　大力实施基础设施建设。充分发挥规划引领作用，编制重点地区和路段规划25项，天兴洲生态绿洲控制性详规已通过市政府审批。全年开工建设项目50项，107国道洪山段、街道口下穿通道等建成通车，长江大道、李纸路等道路改造工程启动，丽水南路、和平港路等工程已经完工，武梁路、丁字桥路即将通车，120多条背街小巷改造任务全面完成。完善城市道路“微循环”系统，建成杨园南路、群光南路等一批微循环路。水务基础设施建设力度加大，投入8472万元，实施汤逊湖泵站主引水港综合整治、青菱街十里长渠清淤护砌等一批水利工程。加大协作服务力度，托管区域面貌发生明显变化。

　　全力推进城中村综合改造和旧城改造。完成洪山村、烽火村等8个村土地交易挂牌工作，累计交易土地3000亩、拆迁179.3万平方米、开工还建房142.22万平方米，全区二环线内城中村改造任务全面完成。严格按程序开展国有土地房屋征收工作，13个旧城改造项目进展顺利。其中，珞狮南路(尤李村)片试点项目、中建三局二公司鲁磨路片等3个旧城改造项目供地123亩，完成投资15亿元。

　　着力提升城市综合管理水平。全力推进以“双十行动”为重点的“城管革命”，街道城管综合考核成绩位居中心城区前列。重点解决暴露垃圾、出店经营、“三车”非法营运等群众反映强烈的突出问题，累计拆除违法建设20.9万平方米，空气质量在全市排名第一。推进城管体制机制改革，卓刀泉街、狮子山街等街道环卫作业全面实现市场化。围绕重点区域打造城市精品和亮点，书城路综合整治工程全面完成，周边环境面貌焕然一新，卓刀泉北路被评为市级“市容环境美好示范路”。启动城市管理网格化，推进数字化城管系统建设，城市应急管理能力进一步增强。

　　(四)坚持绿色发展，“两型社会”综合配套改革加快推进

　　不断加大节能减排工作力度。积极开展二环线至三环线燃煤锅炉综合整治，全面推行排污许可证制度，深入实施工程减排，单位生产总值能耗降低4.01%，超额完成减排目标。积极推进绿色照明示范工程，LED功能性照明产品使用区域不断扩大。综合整治餐饮油烟污染，取缔64家餐饮油烟扰民点。

　　加快推进生态建设。加强辖区湖泊保护，严厉打击涉湖违法排污行为，依法关停3个排污口。启动南湖综合整治工程，完成南湖底泥清淤27.3万立方米，幸福湾水上公园投入使用，南湖西岸线面貌大为改观。大力实施绿色家园工程，基本完成11公里三环线洪山段绿化建设，建成青菱小游园等一批绿化景观，全年新增绿化面积97万平方米，创历史新高。

　　深化行政管理体制改革。整合部分机构职能，组建区城乡统筹发展局，城乡统筹发展的管理体制和运行机制基本形成。完善物流产业发展体制，组建区物流局。事业单位分类改革前期工作全面推开。

　　(五)坚持民生优先，各项社会事业全面发展

　　加强就业和社会保障工作。全年发放小额担保贷款3825万元，创业培训、就业培训2917人，新增就业10250人，2115名下岗失业人员和困难群体实现再就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内。加强劳动人事争议仲裁及纠纷化解，积极构建和谐劳动关系。启动实施城乡居民养老保险工作，社会保险新增参保48013人次，农村合作医疗参合率达到100%，社保基本实现全覆盖。城乡居民住房保障水平得到提升，保障性住房开工12820套，竣工11448套，其中，筹集公租房899套，配租率达95%。完善社会救助体系，困难群众的基本生活得到保障和改善。

　　加快发展各项社会事业。推动各类教育协调发展。新(改、扩)建公办幼儿园3所，公办幼儿园在园幼儿数占全区总数的43.1%。进一步改善办学条件，完成3所小学标准化建设和3所中小学素质教育特色校建设任务，我区顺利通过湖北省义务教育均衡发展督导评估。特殊教育、职业教育稳步发展。医疗服务水平进一步提升。扎实开展疾病预防控制工作，有效防控手足口及麻疹疫情。整合医疗优质资源，新建成8家社区卫生服务站，“十五分钟健康服务圈”日益完善。落实65岁以上老人免费体检、“五免六减”政策，进一步减轻了群众就医负担。文化体育事业蓬勃发展。深入开展“文化五城”活动，完成35个“农家书屋”和社区图书室提档升级工作，4件原创艺术作品获省“群星奖”并入围国家“十艺节”。“一场两馆”主体工程基本完成，竞技比赛连续3年进入全市前三名。深入开展文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，扎实推进以“三关爱”为主要内容的志愿服务活动，城区文明程度有较大提高。严厉打击“两非”行为，做好流动人口计生管理服务，人口计生基层基础工作进一步夯实。

　　着力推进社区规范化建设。以创建“幸福社区”为契机，将街道服务中心、社区服务站提档升级与社区公共用房达标、“五务合一”工作相结合，14个社区创建为“幸福社区”，建成11个居家养老服务站，新增社区公共用房31000平方米，712社区、丽岛社区等创建特色更加鲜明。完成129个社区换届选举工作，社区工作者活力进一步增强。

　　全面加强和创新社会管理。推进社会综合管理与服务网格化建设试点，合理划定网格，规范整合社区专干，网格化社会服务管理模式初步建立。深化基层平安创建活动，严厉打击各类刑事犯罪。健全区、街、社区三级食品药品安全工作网络，安全监管工作不断加强。认真开展领导干部接访探访和联系重点信访人员工作，有效化解了一批信访突出问题。“六五”普法工作深入开展。加强公共安全体系建设，社区应急体系基本建立，应对突发事件能力进一步提升。加大安全生产和消防安全监管执法力度，强化企业安全生产标准化建设和基础达标工作，全年无较大安全事故发生。民族、宗教、侨务、对台、广电、科普、档案、民防、统计、国防教育、民兵和预备役建设等工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人工作健康发展。

　　(六)坚持依法行政，政府自身建设明显加强

　　切实提高依法行政水平。坚持定期向区人大、区政协报告或通报工作，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。认真办理人大政协议提案，走访率、办复率达到100%，满意或基本满意率达到99%。加强区政府内部制度建设，实现用制度管权管人管事，政府行政能力不断提高。

　　全面提升政务服务效能。深入开展“治庸问责”活动，着力解决十大突出问题，武汉火车站周边交通秩序、站区环境大为改善，卓刀泉、洪山、珞南等区域小餐饮整治取得明显成效。创新行政审批流程，工业、服务业和建设工程项目审批流程进一步优化，各类审批事项按期办结率达100%。新的政务服务中心即将投入使用，市民办事环境显著改善。优化政府门户网站，搭建互动电子平台，与群众交流渠道更加顺畅。

　　努力建设廉洁政府。强化财政的公共服务功能，严格控制“三公”经费支出，民生和重点项目支出得到保障。全面落实党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件，深入开展预算执行审计、重大工程项目同步跟踪审计和领导干部经济责任审计，政风行风进一步好转。

　　积极支持辖区大单位发展。认真做好辖区央企、大专院校、科研院所、军事单位的服务，主动上门征求意见，协调解决发展问题，做好后勤保障工作，促进了辖区大单位健康发展。加强高校校园及周边环境综合整治，积极协调解决武大、华科大等高校教师住房、学生出行、产业发展等方面问题，营造了良好的教书育人环境。

　　区政府承诺的10件实事已经完成。

　　各位代表：这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民激情奋进、团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意!向所有关心支持洪山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中存在的矛盾和问题。主要体现在：在武汉建设国家中心城市、率先全面建成小康社会的征程中，我们对如何更加准确地找准自身定位、做出洪山应有的贡献等方面，思考得还不系统;在加快自主创新过程中，如何把科教优势转变为发展优势，着力推进高新技术产业、文化创意产业发展的办法还不多;在由城郊型城区向中心城区转型过程中，进一步优化产业结构，增强经济发展后劲的任务还比较繁重;在满足人民群众对美好生活新期待的需求中，提供更高质量的就业、教育、医疗、社保等方面的压力还比较大;在建设服务型政府的过程中，少数政府工作人员还存在服务意识不强、作风不实、办事效率不高等问题。对此，我们要深入分析研究，采取更加扎实有效的措施，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。

　　2013年主要工作

　　2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是武汉推进国家中心城市建设可以大有作为的一年。尽管当前经济社会发展面临一定的困难和挑战，城区之间竞争日益激烈，但我们也具备加快发展的有利条件和良好基础。三大国家战略聚焦武汉，全市正在加快建设国家中心城市，这为洪山未来发展提供了重大战略机遇;中央经济工作会明确提出要积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，这为我区推进城中村综合改造、加快新型城市化进程、推进经济社会转型发展提供了广阔发展空间;经过多年的建设和积累，我区经济结构逐步优化，创新能力不断提高，发展后劲进一步增强，发展潜能进一步释放，推进经济持续健康发展的基础更加牢固。因此，我们既要增强忧患意识，更要坚定必胜信心，按照稳中求进的总基调，切实增强机遇意识、发展意识、责任意识和担当意识，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加勇于开拓的精神状态，推动洪山经济社会又好又快发展，交出一份人民满意的答卷。

　　2013年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕主题主线，充分发挥科教人文和生态环境优势，以创新驱动、转型发展为核心，大力推进新型城市化，全面加强社会管理，切实保障和改善民生，为率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。

　　2013年全区经济社会发展主要预期目标是：在提高经济运行质量和效益的基础上，地区生产总值增长11%以上，全口径财政收入和区级地方财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长12%，单位生产总值能源消耗降低3.5%以上。

　　实现上述目标，必须充分调动全区上下的积极性和主动性，着力抓好以下重点工作：

　　(一)以加快转变发展方式为主线，促进经济持续健康发展

　　强化规划对全区产业发展的引导作用，以重大项目为抓手，按照“大光谷”板块布局，着力发展具有比较优势和增长潜能的现代服务业、文化创意产业和以高新技术产业为重点的先进制造业。

　　着力提高服务业发展质量。全年服务业增加值增长13%。积极打造街道口中央商务区，加快乾坤大酒店、南国雄楚广场、群光三期等项目建设，提升街道口商圈的辐射力和影响力。结合雄楚大街改造，加快推进中建三局城市综合体建设。完善特色街区规划布局，以重点项目引领奥林匹克一条街、珠宝奇石文化街、关公文化旅游街等街区特色化发展。积极发展楼宇经济和总部经济，开工建设中冶南方、中正信现代商贸区等项目，引导电力、金融等企业总部在梨园地区聚集。结合地铁站点布局，整合沿街商业及土地资源，编制区域控制性详规，推动虎泉文化商业街建设。主动对接东湖国家自主创新示范区，在关山、卓刀泉及南湖周边等区域大力发展高端生活服务业，重点加快五环广场、雄楚天地等项目建设。充分利用高铁带来的人流、物流、信息流等资源，积极协调、稳步推进杨春湖城市副中心建设。认真开展争创全国旅游标准化示范城市活动。

　　大力推进工业园区建设。以青菱新型工业化示范园为载体，继续实施“工业倍增”计划，规模以上工业增加值增长12%。按照园区规划和农民还建先行、基础设施和项目引进同步推进的原则，启动示范园区空间布局和各功能区建设详细规划，完成10平方公里核心区基础设施建设任务，开工建设2、3期农民还建房，新建南郊路、青菱湖西路等主干道以及建和路、建群一路等园区支路，同步完善水、电、气、绿化等配套设施。加快团结激光、武大科技园等项目建设，积极引进一批高附加值的汽车零部件项目和世界500强、行业前20强企业入驻。做好白沙洲都市工业园规划工作。

　　加快发展高新技术产业。充分发挥自主创新的引领带动作用，搭建创新资源平台，着力构建创新驱动的发展格局。完善扶持政策，支持电子信息、光机电一体化、生物医药等产业做大做强，力争国家级高新技术企业达到65家，高新技术产业产值增长18%。做好国家“新三板”扩容政策的宣传引导，帮助科技企业拓宽融资渠道。加快洪山科技一条街创新与发展，推动沿街产业转型升级。完成联想智谷项目土地储备等前期工作，力争年内开工。坚持规模扩张与质量提升并举，大力推进孵化器建设，新、扩建科技孵化器2～3家。深化区校合作、校企合作，扎实推进科技成果转化，新建校企对接产学研合作基地5～6家，实现技术市场合同交易额24亿元。加强知识产权保护利用，全年申请专利6500件，授权3500件。大力引进和培育高层次创新创业人才及社会发展领域急需人才。

　　积极发展文化创意产业。以建设全市文化与科技融合试点园区为契机，引导南湖创意产业园内制造业企业逐步外迁，打造园区文化创意特色。加大文化创意企业的扶持力度，力争新增1家上市企业。继续推进载体建设，启动湖北文化创意产业园和大华创意街区等项目，加快武汉创意天地、南湖创意产业园二期等项目建设，全年文化创意产业产值增长18%。

　　不断强化招商引资和企业服务工作。围绕重点产业发展，依托工业园区和商圈等重点功能区，大力开展产业招商、定向招商，确保实际到位区外资金增长20%，实际利用外资和外贸出口分别增长10%。进一步完善企业直通车服务、工业项目代办服务等制度，扎实做好重点企业、重点项目协调服务工作。制定企业品牌发展规划，保护和扶持马应龙、洪山菜薹等品牌发展，积极支持企业争创精品名牌。完善中小企业融资担保体系，努力缓解企业融资难问题。高度关注小微企业，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

　　(二)以增强城市综合服务功能为重点，加快推进新型城市化

　　着眼于满足人民群众需求和提高城市承载能力，坚持建设与管理服务并重，破解城市管理重点难点问题，提升城区综合品质。

　　进一步加强基础设施建设。配合市相关部门，全面推进长江大道、雄楚大街、李纸路改造和杨泗港快速通道、四环线建设等市政重点工程。加强区级融资平台建设，增强融资能力。建设机场二路等次干道以及武丰路、才聚街、园林路等一批保障房配套工程，打通群光东路、白沙三路、桂园西路等一批微循环路，进一步完善城区路网。加快天兴洲防汛应急通道建设，全面完成堤防加固工程。继续推进排水工程建设、大型港渠清理改造、社区雨污分流等工作，解决部分地区排水通道及渍水问题。加强与托管区域的统筹和协作，促进共同发展。

　　强力推进城中村综合改造和旧城改造。加快编制卓刀泉村、板桥村等6个村规划，完成3个村的整村拆除和3个村的土地交易挂牌工作，全年拆迁房屋150万平方米，开工还建房100万平方米。积极协调推进巡司河沿线城中村改造。加快旧城改造步伐，统筹做好土地储备和房屋征收工作，完成黎明社区武灯宿舍片、劝业场片等5个旧城改造项目的供地。

　　深入实施“城管革命”。不断完善职责明晰、处置迅捷、考核严格的“大城管”工作机制，力争用3年左右时间，将洪山创建成为全市市容环境最优的城区之一。进一步加大投入，新增一批环卫设施，不断提升环卫作业机械化率。着力破解城市管理顽疾，拆除违法建设10万平方米，实现新增违建零增长。严格控管主次干道违法占道，大力整治交通秩序，加强施工工地管理，高压整治渣土污染，全面取缔炭烧烤。加大广告招牌和立面整治力度，打造12条市容环境示范路，建设2条景观花街，绿化中心区域人行天桥，美化一批围墙和护坡。综合整治丁字桥南路、出版城西路等市九运会主会场周边道路环境，着力建设城市综合管理示范片区，提升洪山人居品质。

　　(三)以建设生态美好家园为目标，努力打造美丽洪山

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　加大生态建设和环境保护力度。实施最严格的湖泊保护措施，加快南湖综合治理，完成龙王嘴污水处理厂升级改造和南湖底泥清淤工程，完善南湖截污工程配套管网，逐步关停沿湖排污口。打通南湖岸线，建设环湖绿道。推进汤逊湖、黄家湖等湖泊生态养殖，逐步实施湖泊水生态修复工程。加大非法采砂打击力度，逐步外迁长江洪山段沿岸砂场，优化辖区滨江景观。强化建筑工地噪音和扬尘控制，对辖区三环线内严重扰民的搅拌站实施搬迁，综合整治三环线外搅拌站。认真做好农民拆迁安置工作，启动天兴洲生态绿洲一期工程。抓好园林绿化和植树造林，全年新增绿地20万平方米，新建园林小景5处。加强生态文明宣传教育，积极引导志愿者参与湖泊保护、环境监控等工作，在全社会营造爱护生态环境的良好氛围。

　　积极推进节能减排。严格实施环境影响评价制度，严把项目准入关，从源头上控制污染。大力推动节能低碳产业、新能源、循环经济发展，重点支持清洁生产和循环利用的技改项目及循环型企业。强化主要污染物排放总量控制，严厉查处违法排污企业。

　　(四)以群众对美好生活的向往为导向，全力保障和改善民生

　　把保障和改善民生放在更加突出的位置，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体思路，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　切实做好就业和社会保障工作。千方百计稳定和扩大就业，积极做好以高校毕业生、失地农民及困难群体为重点的就业服务，筹建洪山区大学生就业市场，全年新增就业8000人，其中，下岗失业人员再就业1300人，困难群体再就业850人。加强劳动争议调解、工资集体协商等工作，切实维护劳动者的合法权益。继续抓好社会保险扩面征缴，全年新增社会保险参保28000人次。完善公租房“洪山模式”，深入推进保障性安居工程建设，全年保障房竣工2000套以上。健全社会化养老服务体系，鼓励社会力量合法兴办养老机构，提高社区居家养老服务水平。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。对全区低保适龄妇女免费进行两癌筛查。

　　优先发展教育事业。大力发展学前教育，完善公办幼儿园建设布局，逐步扩大公办园入园幼儿占适龄幼儿的比例。全面推进义务教育优质均衡发展，加快小学标准化建设，深化中小学素质教育，努力创建全国义务教育均衡发展示范区。进一步推进普通高中特色化发展，创建1所市级特色高中。以立德树人为宗旨，继续推行区域课堂改革，提高教育教学质量，办人民满意的教育。

　　提高人民健康水平。巩固基本药物制度改革成果，加强基层医疗卫生机构管理，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。优化医疗资源布局，推进南湖地区医疗卫生机构建设，异地重建和平街、洪山街社区卫生服务中心，加大软硬件投入，积极探索社区卫生服务中心首诊、转诊机制，着力缓解群众看病难、看病贵问题。加强医德医风建设，建立和谐医患关系。大力开展“健康洪山”活动和爱国卫生运动，促进人民身心健康。

　　丰富人民精神文化生活。加强文体基础设施建设，建成区文体中心及文化大厦(档案馆、青少年活动中心)，对部分村、社区文体设施进行改造升级。逐步推进区域内图书馆、文化馆对社会公众开放。大力开展群众性文体活动，让群众广泛享有基本公共文化服务。加强文化市场管理，着力打击侵犯知识产权和制假售假等不法行为。坚持市场化发展方向，引进培育一批文艺演出企业，引导文化产业规范发展。普及科学知识，提高全民科学素养。承办好市九运会，完成场馆建设、赛事组织等任务，力争取得好成绩，进一步提升洪山影响力。

　　统筹发展各项社会事业。加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建，广泛开展志愿服务活动，全面提高市民道德素质和城区文明程度。强化人口和计划生育工作，健全严厉打击“两非”长效监管机制，加快计生服务中心人口文化服务平台建设，不断提高出生人口素质。加强国防动员和民兵预备役建设，开展双拥共建活动。做好民族团结宣传教育工作。依法保护青少年和妇女儿童的合法权益，重视档案、民防、侨务、宗教、对台、广电等工作，促进社会事业全面进步。

　　(五)以加强和创新社会管理为支撑，营造和谐稳定的发展环境

　　注重源头治理，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。

　　切实维护社会稳定。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，规范工作流程，健全听证论证、公示等公众参与制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，积极引导和支持社会力量参与矛盾纠纷调处，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强基层社会管理和服务体系建设，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。做好特殊人群和流动人口的管理服务工作。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

　　不断增强社区服务功能。继续推进“幸福社区”创建，优化社区环境，健全社区长效管理机制，完善公共服务、居民互助服务和社会中介组织服务“三位一体”的社区服务体系。大力实施“惠民工程”，在每个社区安排20万元惠民资金，解决社区居民关注的热点、难点问题。加强社区警务室建设，提高社区警务工作效能。继续做好老旧住宅区物业服务提档升级工作，对老旧社区实施绿化兜底管理服务。加大社区工作人员的培训和管理力度，全面提升社区服务水平。

　　进一步健全公共安全体系。深入开展企业安全生产标准化建设，加大隐患排查治理力度，防止重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，完善小餐饮长效管理机制，确保人民群众饮食用药安全。深化交通运输和消防安全专项治理。全面推进社会管理网格化，完善工作机制，规范网格员及平台管理。加强应急救援队伍建设，完善各类专项应急预案，提高公共安全保障能力。

　　(六)以全心全意为人民服务为宗旨，切实加强政府自身建设

　　紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府目标，以提供高效便捷的公共服务为主要内容，加快管理创新和制度创新。

　　始终坚持依法行政。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，严格依照法定权限和程序履行政府职责。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、决策评估等制度，充分发挥人大代表、政协委员在政府决策、执行中的重要作用，推进政府工作科学化、民主化。加强法治洪山建设，深入开展全省法治区创建活动。认真开展法制宣传教育，实现村、社区法务工作室全覆盖。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展活动。多渠道推进政民互动。

　　不断优化行政运行机制。以行政提速、服务提质、执行提效为重点，认真落实行政执法过错责任追究制度和行政问责制度，推进“治庸问责”常态化、规范化和制度化建设。完善政务服务中心功能，优化行政审批流程，不断扩大企业注册登记“一站式”并联审批范围，积极推行现场办结制和重点项目全程代办制，使各类事项按时办结率达到100%、提前办结率超过98%。深化辖区“三大单位”服务工作，完善定期联席会议等制度。

　　强力推进勤政廉政建设。坚持以人为本、执政为民，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系群众，帮助解决实际问题，确保中央关于改进作风八项规定落到实处。坚持厉行节约、勤俭办事，继续精简会议和文件，坚决压缩一般性支出，切实降低行政运行成本。严格落实党风廉政建设责任制，强化对重要领域、重点项目的监察和审计，加强对权力运行的监督，严肃查处违法违纪案件，以干部清正、政府清廉的良好形象取信于民。

　　各位代表：在做好上述工作的同时，我们明年将集中力量办好关系人民群众切身利益的10件实事，让人民群众得到更多实惠。

　　1、投入3000万元，新(改、扩)建2所公办幼儿园，完成3所小学标准化建设，创建2所市级素质教育特色小学，改善义务阶段学校办学条件。

　　2、投入450万元，对4家社区卫生服务中心提档升级，对社区卫生服务站标准化建设实施以奖代补，对公办社区卫生服务站进行租金补贴。

　　3、投入200万元，实施文体惠民工程，对21个社区图书室、16个农家书屋提档升级，为社区配置健身器材20套，为20个早晚健身点配备器材，举办惠民文化活动60场(次)，免费放映电影300场(次)。

　　4、投入1200万元，改造背街小巷及社区道路9万平方米，安装路灯300盏。

　　5、投入3000万元，完成10个社区雨、污水分流改造。

　　6、投入760万元，对12个老旧社区实施排水管网改造，对部分社区进行二次供水设施改造。

　　7、投入650万元，建成16个社区居家养老服务点，改善区福利院办院条件。

　　8、投入260万元，加强10个老旧社区物防、技防建设，建设30个有人值守电动车(自行车)棚，安装一批高层楼房防攀爬设施。

　　9、投入700万元，新建5座小型生活垃圾中转站、10座公厕。

　　10、投入300万元，加强消防宣传和演练，添置一批消防设施，提高区域防火能力。

　　各位代表：面对新形势，立足新起点，推进新发展，是时代赋予我们的崇高使命和光荣职责。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步汇聚全区人民的智慧和力量，追求卓越谋发展，奋发有为创一流，为把洪山建设成为具有更强综合实力和更大影响力的科教创新之城、文化创意之区、宜居创业之地而努力奋斗!

　　《政府工作报告》有关名词解释

　　1、“小进规”：是小型企业进入规模以上企业的简称。按国家新的统计口径，年销售收入在2000万元以上的工业企业为规模以上企业。

　　2、“小进限”：商贸企业限额以上标准为批发业年营业收入2000万元，零售业500万元，住宿和餐饮业200万元。“小进限”即限下进限上。

　　3、“春风行动”：为缓解工业企业融资难、融资贵问题，财政出资对辖区工业企业贷款利息进行补贴。

　　4、城市道路“微循环”系统：是指由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。

　　5、“双十行动”：即实施十大重点环境整治战役和建设十大文化创意景观工程，进一步提升城市环境面貌。

　　6、“十五分钟健康服务圈”：指出门15分钟，老百姓就能方便地找到医疗机构看病。

　　7、“五免六减”：“五免”即免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、普通门诊注射费和住院诊疗费、护理费;“六减”即对血常规、尿常规、大便常规、肝功能、胸透、心电图等六项检查费减免20%。

　　8、“文化五城”：武汉市从2012年开始计划用5年时间建设“文化五城”,以提升城市文化品位,打造文化强市。“文化五城”即读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城和大学之城。

　　9、“两非”：即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

　　10、“三关爱”：即关爱他人、关爱社会、关爱自然。

　　11、“五务合一”：强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务。

　　12、“三公”经费：指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

　　13、“新三板”：即为成长性、创新型中小企业提供股份转让和定向融资服务。

　　14、“三大单位”：即指辖区内大专院校、科研院所、大型企业。