政 府 工 作 报 告

——2024年12月30日在洪山区第十六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，加压奋进、攻坚克难，改革创新、真抓实干，较好完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们积极应对相互交织的周期性结构性矛盾，顶住新旧动能转换的阵痛，激发空间、区位、科教等资源优势，全力以赴稳增长、促转型、推改革、防风险、惠民生，经济发展、科技创新、社会治理等各领域工作取得积极成效。预计全年地区生产总值达到1260亿元，地方一般公共预算收入完成106亿元；新增市场主体5.6万户，总量突破23.7万户、位居中心城区第一；“四上”企业达到1072家；新增高新技术企业150余家，总数突破1500家、继续位居中心城区第一；在工信部“赛迪创新百强区榜单”中连续三年排名全省第一，综合实力实现稳中有进、进中提质，高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区建设迈出更加坚实一步。

一是全力以赴稳增长，经济运行承压前行。坚持稳中求进、以进促稳，统筹固强补弱，提升经济运行调度的针对性和精准度，持续巩固和增强经济回升向好态势。

传统支柱产业不断回稳。系统用好融资白名单、审批容缺、“新汉十条”“新洪七条”等政策，桂湖雲翠、杨春湖B地块等项目相继复工。积极适应房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，开展金秋购房系列活动，推出御湖境、涧山观奕等多个高端、精品住宅。预计全年完成房地产开发投资267亿元，商品房销售面积137万方，增速位居中心城区前列，房地产市场止跌回稳态势明显。大力引导建筑业绿色、低碳、智慧、数字转型，支持中建三局等龙头企业发展智能、绿色等新型建造方式，新增资质企业入库13家，预计建筑业总产值完成1800亿元、位居全市第一。

重大项目投资逐步企稳。坚持把项目建设作为稳投资、促发展的重要抓手，深化投资项目绩效综合评价试点，着力推动项目早建成、早见效。全年新开工洪投智造二期、二郎庙地块等亿元以上项目36个、计划总投资152亿元。预计完成固定资产投资380亿元，实现产业项目到资224亿元。优化提升工业园区0.8平方公里，储备土地面积186亩，供应土地14宗、共287.3亩。发挥驻点招商小分队“前沿阵地”作用，举办智能网联汽车创新发展大会等主题招商活动8场，签约王府井购物公园、网宿科技湖北总部等项目121个、总投资超1000亿元。成功招引湖北铁路国际联运公司总部等10家总部企业落户。争取超长期特别国债及中央、省预算内资金等项目15个。

社会消费潜力持续激发。用好消费品“以旧换新”若干政策，加快构建青年新兴消费场景，引导街道口、徐东等商圈推出多样消费促进活动，季佳PAI等商业体开门营业，打造2个一刻钟便民生活圈，全年净增“小进限”商贸企业80家，预计全年完成社零额628亿元、增长6.5%。开展“放心购车·就在洪山”系列活动，提速智电新能源汽车产业园等项目建设，招引方程豹、腾势等6家新能源汽车品牌落户，懂车帝汽车商城全国最大门店开始运营，全年新能源汽车销售额同比增长13.9%。发展外贸新业态新模式，珞珈国际数贸产业园正式开业，中兴时代数贸港入驻企业近百家，落户德谦等外贸企业5家。预计外贸进出口总额增长5.5%。

二是凝心聚力谋创新，发展动能更加强劲。坚持以“用”为导向，着力打通创新资源转化应用路径，加快塑造高质量发展新动能新优势，环大学创新发展带建设初见成效。

创新支撑不断增强。加强顶层设计，系统整合创新资源和力量，重新组建区经济信息化和科技创新局，成立区科技创新和人才服务中心，统筹推进创新和人才工作。建立湖北洪山实验室常态化联系服务机制，实验室一期研究大楼即将投用，1个项目荣获国家技术发明二等奖。签约落地“科智洪山”数字经济AI应用研究中心等项目，全年新增省、市级科技创新平台超10家，获批2个市级概念验证中心。推进各类科创载体建设，新增创新街区（园区、楼宇）面积8万方、孵化载体7家，市级及以上孵化载体数量和面积均居中心城区第一，环理工大创新街区获批市级创新创业特色街区。支持环大学创新发展带配套设施建设，理工大地下连接通道、华师南湖训练馆、武职院体育实训中心等项目落地。

创新要素加速集聚。在全省率先实施“先投后股”改革，设立总规模2亿元资金池，第一批共征集项目60个，核准支持项目13个。充分发挥“洪山引导基金”和“洪山母基金”撬动作用，共核准子基金30支、签约规模近160亿元；累计撬动参股子基金实缴73.2亿元，放大效应达11.5倍；共促成招商引资项目签约45个、实现项目到资78亿元，参股子基金累计投向区内企业33家。成功发行全省近五年首单区属国企CMBS资产证券化产品。获评融中榜“2023-2024年度中国最佳产业投资聚集区”。引进全职外籍院士1名，培育高层次人才200名，大学生留汉就业创业2.6万人。储备人才租赁房项目28个、房源5100余套。

创新成果更加显现。建立完善利益共享机制，与辖区高校院所双向奔赴。大力引导辖区企业与高校院所精准对接，开展“武创荟”等科技成果转化活动9场，落地校企合作“揭榜挂帅”攻关项目19个，获批市级科技成果转化项目2个，完成区域技术合同成交额210亿元。坚持“外引内培”“壮大育小”，充分发挥企业主体作用，入库科技型中小企业1600余家，入选湖北省高新技术百强企业6家，入选湖北省科创“新物种”企业24家，认定“瞪羚企业”83家，新增省级以上专精特新企业48家。推进质量强区、知识产权强区建设，1家企业荣获第八届“武汉市市长质量奖”，1家企业产品获评首届“湖北精品”。

三是久久为功调结构，产业升级加快步伐。因地制宜培育发展新质生产力，着力构建具有洪山特色的现代化产业体系。

新型工业化蓄势加力。启动洪山经济开发区“一区多园”扩区进程，构建“一核两翼”工业走廊。捷步新能源等4个项目开工建设，云浩科技等6个“工业上楼”项目加快推进，三峡科创园（洪山）一期等5个项目主体结构封顶，孔辉汽车、福泰电力一期等项目建成投用。预计全年完成规上工业增加值84亿元、增速8%，工业投资增速6%，新增“工业上楼”面积20万方。围绕老工业基地转型，打造新经济集聚空间，武钢云谷·606产业园已落户宝武共享中心等48家企业，改造面积2.7万方。大力推动国家级光通信和光元器件制造中小产业集群扩容增效，集群新增入规企业16家，预计全年实现产值326亿元。加快建设生命健康特色产业链群，翎美医药、湖北通用药业、今金方等医药企业落户。

特色服务业提质增效。聚焦科技服务、文化创意、商务服务等产业方向，全力提升现代服务业规模和层次。预计服务业增加值完成945亿元、增速5%。烽火创新谷获评湖北省现代服务业集聚区。不断提升软件和信息技术服务竞争力，吧哒科技获2024年全市“首版次”软件产品认定，10家企业入选2024年全市软件百强企业榜单，烽火信息集成入围全国百强软件信息企业。加快打造洪山特色文创产业品牌，武汉创意天地评为全省优秀服务业示范园区。

产业数字化赋能升级。以建设国家工业互联网创新发展工程为牵引，大力推动“实数”创新融合，新增标识注册企业100家，中信科移动、精臣智慧标识等8家企业入选市中小企业数字化转型服务商名录，科林化工入选湖北省5G工厂，烽火通信获批工信部5G工厂。38家企业入围国家中小企业数字化转型试点，1家企业入选全国中小企业数字化转型典型案例。精测电子获评工信部人工智能产业创新揭榜挂帅优胜单位。完成工业技改项目11个，烽火通信联合中广核拓普、武汉光迅科技等10家企业，进行产业链供应链协同数字化改造，入选武汉市新型技术改造试点城市示范项目名单。

楼宇空间资源加速释放。加强楼宇运营管理，提升楼宇入驻率、属地率、产出率，加快推动规模、结构、效益“三提升”，着力将楼宇打造成为推动产业协同创新的新型空间。中建·福地星城二期商务楼宇项目主体封顶，洪山人工智能大厦获评市级数字经济产业新建示范楼宇，全区135栋楼宇共入驻企业超1.5万户，纳税超亿元以上楼宇达到7栋。

四是对标一流推改革，营商环境持续优化。坚持以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，以控制成本为核心，努力营造良好营商环境。

办事便利度有效提高。突出改革创新增效，持续深化“高效办成一件事”，4项改革入选2024年全省优化营商环境改革先行试点。聚焦服务项目建设，探索社会投资类项目“用地清单制”，在全市率先开展工业用地“先租后让”省级改革试点，系统推出夜间建筑施工“智能审批”等改革，推进马应龙、泓强医药等5个项目“多证齐发”。聚焦降低准入门槛，落实企业名称自主申报、企业开办“1050”标准和住所申报承诺制等改革举措，不动产登记高频事项全程网办，企业办理证照变更“最多跑一次”。我区自主研发的“数字街道”平台，获评全国“2024年数字政府五十佳优秀创新案例”。

政民沟通更加畅通。进一步规范市民热线等工作流程，着力构建案件办理闭环工作模式。及时回应群众关切，全年受理处置各类群众诉求29.4万件，按时办结率100%，满意率达到97.1%。成立全市首家社保费争议调解中心，构建征收争议闭环调解机制。落实亲清会商机制，开展“政策助企”恳谈会、企业家接待日等系列活动。进一步擦亮“商会直通车”品牌，全区191个社区实现服务全覆盖。

惠企服务成效明显。加大助企纾困，编印发布《惠企助企政策及服务指南》第十四辑。多渠道收集办理企业诉求3870件，满意率达到98.1%。政府采购授予中小微企业合同金额7.5亿元，占比超九成。开展政银企对接活动24场，预计本外币存贷款平均加权增速8.5%。为1177家市场主体争取担保贷款13.9亿元，纳税信用、专利质押融资授信38.5亿元。圆满完成第五次全国经济普查工作。

五是精致精细提质感，城区魅力与日俱增。坚持精心规划、精致建设、精细管理，打造高品质低成本生产生活空间。

城区更新有序推进。鲁磨路信创产城片181厂、曹家湾等地块启动征收前期工作；白沙滨江产城融合片、虎泉创客街区片更新方案已获批复；街道口大学之城片方案形成阶段成果；完成征收拆迁4.7万方。加大城中村改造攻坚，完成改造面积7.9万方，建设安置房1034套。老旧小区改造开工14个、完工5个，第一批试点小区居家适老化改造12个；修建电动车棚316个，新增电动自行车充电端口1.6万个；完成既有住宅加装电梯83部。结合全域国土综合整治，将先建、李桥、汤逊湖3个村纳入汤逊湖组团统一规划、统一行动，完成村庄规划编制。

城市功能加快完善。持续畅通微循环，武南路等6条道路开工，青菱寺路等9条道路完工投用，改造慢行道10公里。中南财大置换地突破落地障碍，打通新武金堤路建设堵点。芦湾湖立交项目通过环境评估。积极破解停车难，区属平台29个停车场接入全市停车“一张网”，新改建停车泊位2万个，新增充电桩8900个。打造宜居智慧韧性城市，完成书城路等4个试点区域“城市体检”，新建海绵城市面积16.5平方公里，改造老旧燃气管网70.5公里、安装居民燃气“三件套”23.2万户、“瓶改管”2245户。新建电力通道6.9公里，青菱新模式变电站完成转序验收。黄家湖消防站主体工程完工。强化市级重点工程征地征收，完成轨道交通11号线东段二期虎泉站等8个项目征收任务，保障11号线二期及三期首开段开通运营。开展武汉站、白沙洲大市场等重点区域周边环境综合治理，依法拆除出版城图书市场、增益厨具市场、南湖花木市场等存量违建219处、11万方。

生态环境日益向好。严格落实河湖长制、林长制，实施青菱湖小流域综合治理、巡司河水质恢复、武南明渠截流改造等工程。长江国考杨泗港断面水质优良，主要湖泊水质达标，河湖港渠消除黑臭，巡司河洪山段水质总体达到Ⅳ类、达到督察整改销号标准。空气质量综合指数位居中心城区前列。推动清扫保洁、园林绿化、市政设施修缮等集合作业，完成27条背街小巷整治，创建“席地而坐”城市客厅示范区2处。新增绿地68.5公顷、绿道8.5公里，完成道路绿化提升5条，新建口袋公园7处。

六是多措并举促供给，人民福祉不断增进。聚焦共同缔造、共建共享，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民对美好生活的向往。

公共服务优质普惠。优化教育资源配置，双湖中学、武珞路小学爱家分校等一批新改扩建学校完工投用，新增学位3900个，普惠性幼儿园覆盖率达88.2%。通过省级义务教育优质均衡发展区评估验收。开办32个公益性暑假学堂爱心托管班，服务青少年4.7万人次。推动优质医疗资源扩容，省人民医院洪山院区开业运营，和平街社区卫生服务中心回迁项目基本建成，新建投用急救站2家，医疗检验结果数字化改革互认项目达92个。扩大文化体育服务供给，投用文化驿站1个、城市书房4个，成功入选全国“纺织服饰”工匠名师1人，楚香制作技艺获评湖北省第七批非物质文化遗产保护项目。建成省级体育公园1个、市级体育公园2个、市级社区体育中心2个，好燃时刻智慧体育公园荣获全国全民健身补短板示范项目。成功举办湖北省第十六届龙舟大赛、2024年武汉文化创意设计大赛暨腾讯全球游戏创作大赛等活动。建成省级示范洪山数字档案馆。

民生保障扩面提质。拓宽重点群体就业创业增收渠道，发放就业惠民补贴资金5236万元，争取创业担保贷款2亿元，城镇新增就业2.4万人，退役军人安置率100%。健全社会保障体系，社保扩面2.6万人次，医保门诊共济改革惠及730余万人次。加强特困群体托底保障,发放各类救助救济资金2800余万元。推进保障性安居工程建设，筹集保障性租赁住房7805套,治理D级危房7栋。新开业幸福食堂、老年助餐点18个，新增街道养老服务综合体3家、社区老年人服务中心（站）1个，发放高龄津贴2040余万元。开工建设区级托育指导中心，新增托育托位1018个，其中普惠性托位150个。投入2400余万元，不断巩固建始县、新洲区等对口帮扶成效。

社会大局平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提高“共同缔造”试点工作质效，完成全省基层治理创新试验区创建工作。推行“1+5+N”矛盾纠纷多元化解机制，调处重大复杂疑难矛盾纠纷76件。办理历史遗留“问题房”不动产证6700余本。严厉打击涉黑、电诈、涉毒等违法犯罪行为，全区刑事警情同比下降21.9%。实施安全生产治本攻坚三年行动，开展防汛抢险、森林防火、防溺水、消防等各类应急演练300余场，为60岁以上独居老人安装烟感报警器1000户，重大安全隐患整改率达98.4%，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生Ⅱ级以上食品安全事故及重大药害事件。严守耕地保护红线，天兴乡主粮轮值耕种产量产值跃升。推进“一圈两中心”建设，铸牢中华民族共同体意识。

一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展政府系统党纪学习教育，专项整治形式主义为基层减负，集中开展村集体“三资”等12个群众身边不正之风和腐败专项问题整治，“三资”监管等质效不断提升，政府系统全面从严治党扎实推进。主动接受人大、政协及各方面监督，办理区人大议案2件、代表建议142件，区政协建议案1件、提案81件，满意率均达95%以上。成立全省首家区级“行政复议+司法确认”工作室，行政复议调撤率达30%以上，典型经验被《法治日报》等报道。统筹优化重点领域机构设置和职能配置，政府部门较改革前减少2个，行政效能进一步提高。

同时，国防动员、外事侨务、保密、地方志等工作实现新进步，工会、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会等事业取得新成效。

各位代表！惟其艰辛，方显勇毅。回顾过去一年，面对不断加大的下行压力，我们迎着困难上、顶着压力干，基本完成市下达的地区生产总值等各项核心经济指标任务，高质量发展的态势向上向好。我们发扬钉钉子精神，树牢为群众谋福利、为地方谋发展的政绩观，久久为功推进一批打基础、利长远的实事，啃下了一批难啃的“硬骨头”。武昌殡仪馆和白沙洲大市场搬迁取得实质性进展；停工多年的华侨城A地块等多个50亿元以上大项目实现复工。面对财政收支的平衡挑战，政府习惯“过紧日子”，日常公用经费压减近40%，统筹80%以上可用财力投向民生保障、转型发展等重点领域，确保全区经济平稳运转、社会和谐稳定。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区人民接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤工作在各条战线的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向辖区高校院所，向驻区部队官兵、公安干警，向离退休老同志，向所有关心和支持洪山建设发展的同志们、企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足。在推动经济高质量发展上，工作成效仍然不及预期，经济总量增速不够快，固投、社零额等指标完成年初目标压力较大；科教优势转化不足，土地、环境等资源制约愈加明显；政府系统少数干部抓科技创新、抓产业发展的意识不强，攻坚突破的能力有待提升。对此，我们一定高度重视、采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2025年工作安排

当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，但是同时长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。对于这些新的情况和问题，我们要全面客观冷静看待，积极寻找工作突破口，努力打开工作新局面。习近平总书记考察湖北时强调，武汉要在推动科技创新和产业创新上开拓进取。洪山是全市科教资源最富集的城区，要以全市加快“三个优势转化”为指引打造新增长极，当好环大学创新发展带建设“主力军”。同时，中央层面更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策等持续发力，为我们进一步激活科教资源、产业资源、生态禀赋带来了机遇。经过多年建设发展，洪山初步构建了健全的产业载体、基础设施、公共服务、生态空间，具有投资兴业、安家落户的综合成本优势。2025年是“十四五”规划的收官之年，我们要科学把握好时与势、稳与进、破与立，抢抓机遇、乘势而上、守正创新、奋勇争先，主动融入国家和省市发展战略，进一步全面深化改革，大力发展新质生产力，校准洪山在重塑新时代武汉之“重”中的使命定位，锚定“五个大学之城”建设目标，以经济发展方式和城市发展方式转变带动高质量发展，奋力谱写中国式现代化洪山篇章。

2025年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和省、市各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以改革创新为动力，以科教优势转化为抓手，以建设环大学创新发展带为引领，持续加力推进转型发展，切实激发经济活力、增进民生福祉、保持社会稳定，全面推动高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区建设取得新成效。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇新增就业2.4万人，创新、社会、生态文明建设等取得新成效。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

一是加快科教优势转化，以科技创新带动产业创新。围绕四大主导产业和重点高校专业优势，加快建设环大学创新发展带，完善产学研用一体化协同创新机制，推动多层次、多点位、多领域产创融合，塑造洪山科创气质。

提升科技创新引领能力。坚持以“用”为导向，深度融入全市科创中心建设。支持基础科研攻关，服务华科大脉冲强磁场实验室优化提升项目、地大湖北省地球科学基础学科研究中心建设。出台专项政策，全力支持洪山实验室孵化楼建设。引导碧乐城等楼宇承接农业科技资源，打造生物育种前沿创新中心。立体构建“孵化器—楼宇—园区—环大学创新带”四级创新创业载体，将大学周边闲置土地逐步转化为创新空间，就地承接高校产业资源外溢。高标准推进环理工大创新特色街区建设，全年新增创新街区（园区、楼宇）5万方以上，累计市级及以上孵化载体达29家以上。围绕新一代信息技术、智能制造、生物医药等产业需求，推广“企业出题、高校解题、政府助题”协同机制，培育各类科创服务机构、技术经纪人队伍。支持高校院所深化职务科技成果赋权等体制改革，加强与“武创通”等市级平台对接，常态化开展“揭榜挂帅”“武创荟”等科技成果转化活动。力争全年实施产学研项目不少于100个，实现科技成果转化项目5个以上，完成区域技术合同成交额200亿元以上。

推动“实数”“两业”创新融合。聚焦实体经济、数字经济，大力推动工业互联网规模化应用，培育武汉市标杆智能工厂1家以上、湖北省5G工厂1家以上，支持融创智谷打造武汉市人工智能融合应用特色园区。推动企业数字化智能化改造提升，实施技改项目10个，支持50家以上企业参与武汉市中小企业数字化转型试点，通过国家光通信和光元器件制造中小产业集群建设验收。适度超前布局数字新基建，持续推进5G基站、千兆光网建设，打造“数字街道”“智慧街道”。积极探索先进制造业与现代服务业“两业”融合新路径，紧盯互联网软件信息、人力资源、文化出版传媒、计量检测、租赁及商务服务、工程技术设计等重点领域，打造生产性服务业高地。力争新增湖北省现代服务业集聚区1个，其他营利性服务业营收达到225亿元。统筹规划楼宇功能、结构业态等，推动生产性服务业“上楼入链”，在岳家嘴、街道口、鲁磨路等片区，引导建设形态多元、特色错位、梯次发展的“楼宇群”和“楼宇圈”。

突出企业创新主体地位。综合运用项目支持、人才培养、研发奖补等方式，加快打造以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科技领军企业为标杆的创新梯队。新入库科技型中小企业1200家，认定瞪羚企业100家，新增省级专精特新及国家级“小巨人”企业30家。持续推动高新技术企业质效提升，规上高企总数突破180家。推动创新链产业链资金链人才链融合，按照“五个资本”发展思路，深化“先投后股”改革，用好“基金+基地”服务模式，强化区级产业引导基金、“母基金”撬动作用，新增返投本地项目5个，新促成签约项目不少于5个。积极打造普惠金融生态圈，力争高新技术企业贷款、普惠小微贷款增长做到两个“不低于”。健全人才评价和激励机制，新增大学生留汉2.5万人，引育高层次人才100名。

二是夯实产业发展基础，为高质量发展蓄势积能。牢牢抓住“稳”和“进”的着力点，提高投资效益、激发消费潜能、优化营商环境，推动经济持续回升向好。

加强重点产业招商招引。强化招商机制改革，充分挖掘工业用地、村集体产业用地、产业园区等载体潜力，围绕重点产业链完善产业图谱，聚焦光电信息、生物医药、新能源汽车及配套等产业上下游，瞄准人工智能、低空经济等新兴产业方向，增强政策、资源、力量的协同性，构建“1+N”产业发展要素支撑体系。突出招投联动、校友招商、科技招商，依托头部合作机构延伸招商触角，深化与商会协会、专业机构合作，充分发挥辖区高校品牌校友活动载体作用，紧盯长三角、大湾区等重点区域，靶向招引一批专精特新企业、头部企业、校友企业。支持各街道（园区）错位招商、差异化发展。全年举办各类招商活动40场次以上，签约亿元以上产业项目20个，开工亿元以上招商引资项目10个。

推动“扩区”落地拓空间。深化省级开发区体制机制改革，按照“一核两翼”发展格局，采取“一区多园”管理模式，实行“管委会＋公司”运营方式，将青菱都市工业园、武钢云谷·606产业园一并纳入洪山经济开发区扩区范围，打造占地1.4万亩的洪山工业经济走廊。立足北港工业园，进一步用好工业“零土地技改”政策，积极创建全市“工业上楼”示范园区。青菱都市工业园锚定战略性新兴产业和未来产业，推动以生命健康为主的大健康、以汽车零部件制造为主的智能制造等产业联链集群发展。加快释放工业遗存厂房新活力，持续推进武钢云谷·606产业园开发建设，打造“新科技”“新文化”产业空间。

提速项目建设添后劲。拓展“多证齐发”“分阶段施工”“开工一张证”“多审融合、多管融合、多验融合”等工程项目建设审批改革成果，全面构建重大项目全链条闭环跟踪服务机制。以常态化“周盘点”“月调度”，打通项目建设难点卡点，力争推动王府井购物公园、智宏思博等30个亿元以上项目开工建设。紧盯新基建、新能源、新材料发展趋势，紧跟“两重”“两新”政策走向、资金投向，谋划储备一批特别国债、专项债、中央及省预算内投资项目。放大政府投资带动效应，进一步释放民间投资活力。常态化做好项目储备，提高策划项目转化率。深化投资项目绩效综合评价改革，做好项目“三库”管理和资金监管。主动对接省、市，科学谋划编制全区“十五五”规划，争取重大新质生产力项目布局。

丰富消费场景激活力。把握数字消费、绿色消费、健康消费等新兴消费趋势，促进生活性服务业发展。用好“以旧换新”政策，建好“乐享洪福”平台，围绕出行、文娱、运动等方面推出优质产品和服务，推进保利上城悦荟广场、南湖缤购城等开业运营，多元构建青年新兴消费场景。加快导入华为新能源汽车交付中心、顽客汽车生活馆等项目，一体构建新能源汽车销售、维保、充电、配饰等产业形态，引导传统油车销售企业“腾笼换鸟”，抢抓新能源车消费红利。支持武汉创意天地电商直播集聚区做大做强。打通海外市场渠道，发挥洪山外贸综合服务中心功能，健全对外贸易全流程服务机制。开展服务中小微外贸企业专项行动，支持辖区企业对接中欧班列“借船出海”。依托珞珈国际打造跨境电商产业园，促进跨境电商企业聚集。

优化营商环境增信心。主动换位思考，落实落细国家和省、市优化营商环境更好服务经营主体的若干措施以及各方面惠企政策，严格规范涉企执法监管行为，做好民营经济发展和保障工作。用好辖区应用场景、教育、医疗等各类资源，帮助企业解决生产生活面临的实际困难。向改革要效率，全面深化政务服务集成创新改革，打造更多“高效办成一件事”范例。加快三级政务服务一体化建设，以事项清单规范为标准，推动政务服务阵地前移，让市场主体办事便利度更高。

三是推动建设模式转型，提升区域发展价值。积极适应市场新形势，开展“搬、盘、挪”行动，推动空间资源优势有序有效转化。

探索多元更新路径。统筹“留改拆建控”，坚持“成熟一个、实施一个”的原则，成片规划、重点突破、稳步推进鲁磨路片、白沙片、虎泉片等单元更新项目。优化规划论证方案，推动板桥小区、太子酒店等收储地块实现供地。坚决落实中央巡视反馈问题整改任务，结合村庄规划和招商引资，深入推进全域国土空间整治，谋划推进汤逊湖北部片区单元综合治理，分区分片打造生态底线区四村改造示范项目。统筹重点项目拆迁、洲上“双退”、绿洲产业价值提升，妥善安置居民，盘活洲上资产，一体推进天兴乡农文旅体融合发展。

强化法治征拆方式。健全阳光征拆工作流程，优先腾退区位好、配套优、热度高的优质地块，适时启动街道口片、虎泉片等征收。用好土地储备债券资金，收储存量闲置地块。实施城中村改造拆除清零行动，拆除剩余房屋10.4万方。继续整治违法建设，依法拆除存量违建8.5万方。服务保障市级重点工程建设，加快轨道交通新港线铁铺岭站、北洋桥站、12号线板桥停车场等11个项目征收进程，推动光霞村片、壕沟片等市级平台公司平衡地块开发。

促进房地产健康发展。强化改善型住房产品带动作用，打好规划支持、税费优惠、促销、办证等服务组合拳，进一步优化土地供应，在武南北、板桥等地块打造准四代改善型住宅项目，推出一批安全、舒适、绿色、智慧的好房子。着力稳住房地产市场，力争全年完成商品房销售面积140万方。健全“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，更好满足新市民、青年人住房需求，筹集建设保障性租赁住房5000余套。统筹做好“保交楼”“保交房”、去库存等工作。

健全基础配套功能。围绕重点片区、重大项目和重点企业，进一步完善布局基础设施。开工建设义北路、江国南巷等道路3条，新增停车位1万个。以畅通路网“微循环”、推进交通设施“微改造”、实现停车“一张网”为抓手，深入推进“文明交通 畅行武汉”专项行动，着力提升道路交通治理精细化智能化水平。加快电力设施建设，推动已完工验收变电站投产运营。持续提升河流港渠排水能力和湖泊水生态修复功能，推进华农渠（野芷湖-南湖）活水通道、狮子山西街（文昌南路-壕沟路）污水管道、第三批市政管网结构性缺陷修复、黄家湖污水处理提质增效等工程项目建设，更新改造老旧雨污水管网5公里，新建海绵城市面积8.4平方公里。

四是扎实推进系统治理，打造韧性安全城区。树立“全周期管理”理念，统筹规划、建设和治理，打造人与自然和谐共生的美丽洪山。

完善城市精细管理。深化环卫、园林、水务一体化集合作业，加强老旧小区、待开发地块、建筑工地等城市薄弱部位卫生清理。持续提升武汉站东广场等城市窗口形象，全面完成东湖新城中高压线迁改入地及铁塔拆除。常态化开展“四线一口”、重点片区及大学周边等环境综合整治，巩固油烟扰民、私搭乱建等治理成效，不断净化城市“视觉空间”。优化环卫基础设施布局，填补垃圾收储、转运能力不足，提高各类垃圾处理效能。有效推动各类固废源头减量，建成“无废城市细胞”34个。

擦亮绿色生态底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准完成第三轮中央及第二轮省环保督察反馈问题、长江经济带生态警示片披露问题等整改任务。以小流域综合治理为抓手，盯牢巡司河、南湖等重点水域，实行“水岸一体共治”，同步推进长江大保护和湖泊港渠治理提升，全面巩固黑臭水体治理成效。积极探索产业发展和降碳减污双赢新路径，完善再生资源回收体系建设，推动生产生活方式向绿色低碳转变。加快建设生态园林城区，新改建各类公园5个、绿道5公里，新增、改造绿地10公顷。

筑牢安全发展屏障。稳步推进“一网统管”建设，不断提升城市运行体征常态化感知、监测、调度水平。健全完善大安全大应急体系，持续推进三年攻坚行动，深入排查、及时处置“九小场所”、在建工地、城镇燃气等风险隐患。常态化开展联合实战演练、应急知识宣传，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。纵深推进大财政体系建设，有效防范化解重点领域风险。从严从重打击新型网络诈骗、涉黑涉恶、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪活动，强化食品药品安全监管，坚决守住粮食安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。

增强基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代化。加强矛盾风险隐患事前预防、定期排查，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。实施“深化源头治理、化解信访矛盾”专项行动，全面推进信访工作法治化。建立街道（乡）履行职责事项清单，健全社区工作事项准入机制和动态调整机制，切实为基层减负。强化市民热线等公共服务平台功能和信息资源联通，优化群众诉求办理质效。创建全国民族团结进步示范区。进一步做好国防动员工作，提升退役军人服务保障能力。支持群团组织更好发挥作用。

五是促进民生保障提质，响应幸福生活期待。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼，尽力而为、量力而行，一项一项抓出成效，让发展更有温度、幸福更有质感。

织密社会保障网络。突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业，千方百计稳就业促创业。推进社会保险应保尽保，基本养老保险扩面2.3万人次以上，支持惠民型商业补充医疗保险发展。聚焦“一老一小”，协同推进机构养老、居家养老、社区养老，新增社区养老服务中心（站）2个；强化生育服务支持，加快区级托育指导中心建设。深化分层分类社会救助帮扶体系建设，扎实做好低收入人群、刚性支出困难家庭、困境儿童、残疾人、困境妇女等特殊群体救助。持续开展结对帮扶和区域协作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

扩大优质教育供给。积极适应学龄人口变化趋势，响应群众对优质教育的呼声，推动从“有学上”到“上好学”转变。加快推进4所中小学建设，有序扩大学位供给，力争新增学位6200个。统筹抓好基础教育、职业教育、特殊教育、继续教育，深化教联体建设、集团化办学、学区制管理，争创全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，打造2-3所省级特色高中。引导民办教育规范发展。强化师德师风建设，提升教师教书育人能力。深化素质教育发展改革，巩固“双减”成果，关注师生身心健康，促进全面发展。

提高全民健康水平。整合辖区三甲医院及专科医院资源优势，加快构建数智化病理服务体系，统筹推进医疗联合体建设、重大疾病预防控制、分级诊疗、检查检验结果互认，提升基层医疗服务能力和急救水平。积极创建全国基层中医药工作示范市（区）。引导民营医院、医美机构规范有序发展。持续推进体育公园、健身步道等配套设施建设，提档升级全民健身场所，推动全民健身和全民健康深度融合。大力发展群众体育，加快建设国家体育产业示范基地，开展丰富的体育赛事活动，着力打造体育赛事品牌，促进体育产业快速发展。               

凝练洪山文化标识。统筹加强北洋桥等文物、文化遗产保护和活化利用，积极探索优秀传统文化传承创新发展路径，深入开展“非遗在社区”“非遗正青春”等系列宣传展示和文博惠民活动。广泛践行社会主义核心价值观，用好高校文化、社区文化、南湖诗歌文化、“洪孩子”少儿阅读等特色品牌，全年开展“四季文化”群众性等文体活动240场以上，持续讲好洪山故事。聚焦出版教育、数字创意等优势文化产业，做好“延链、补链、强链”文章。                            

六是加强政府自身建设，展现实干担当形象。不断增强“干”的本领，进一步锤炼“干”的作风，奋力打造人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

突出政治建设统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立和践行正确政绩观，提振干事创业精气神，超前谋事、主动做事，一层一层抓落实、一级一级抓推进，不折不扣将党中央决策部署和省、市、区委工作要求落到实处。

提升依法行政能力。深入践行习近平法治思想，坚持集体学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。认真落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，严格规范行政决策程序，完善合法性审查、行政复议与行政应诉等工作机制。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

恪守清正廉洁底线。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化长效化推进党纪学习教育，不断巩固风清气正的政治生态。坚持过紧日子，推行“零基”预算改革，强化财政资金绩效管理，加强审计、统计监督，坚持把有限的财力用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！使命重在担当，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区建设目标，坚定信心、改革创新，鼓足干劲、奋发进取，为奋力谱写中国式现代化洪山篇章而团结奋斗!

《政府工作报告》有关名词解释

“四上”企业：包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

先投后股：是指先期向科技企业“投”入财政资金，支持科技成果转化和产业化，并约定后续转化为股权的条件;后期当科技企业步入良性发展阶段，达到转股条件时，按照约定将投入的财政资金转化为股权，并按照“适当收益”的原则逐步退出。

CMBS资产证券化产品：是指以商业不动产为抵押，以相关物业资产未来收入为偿债本息来源的资产支持证券产品。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

多证齐发：是针对同一个建设项目，将原本需要分阶段、分部门办理的建设工程设计方案批复、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证书等多个重要许可证进行并联审批，实现同步核发。

燃气三件套：对家用可燃气体探测器、燃气专用金属软管、管道自闭阀等三类居民户内燃气安全设施的统称。

枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

“1+5+N”矛盾纠纷多元化解体系：即党委政府领导，司法所、派出所、法庭、仲裁、律所各司其职，市场、城管、劳动等各部门协调配合的“1+5+N”的纠纷化解工作格局。

一圈两中心：“一圈”，即铸牢中华民族共同体意识环南湖博物馆圈；“两中心”，即湖北·武汉铸牢中华民族共同体意识体验中心、洪山区铸牢中华民族共同体意识体验中心。

五个资本：资本放大、资本招引、资本投助、资本增值、资本生态。

两个“不低于”：高新技术企业贷款增速、普惠小微贷款增速均不低于各项贷款平均增速，高新技术企业、普惠小微企业申贷获得量均不低于上年同期水平。

开工一张证：通过整合审批要件、简并申报材料，将建设工程施工阶段涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的建设工程综合许可证，实现建设工程领域“开工一张证”。

多验融合：是指规划条件核实、消防工程验收和工程质量验收融合。

无废城市：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式。

无废城市细胞：在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、家庭等各类生产生活单元。

“四线一口”：指铁路、高速公路、快速路、进出主城区其他道路沿线及入城口。

九小场所：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

零基预算：是指不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡，形成预算的预算编制方法。