政 府 工 作 报 告

——2025年12月25日在洪山区第十六届人民代表大会第五次会议上

洪山区人民政府区长  刘华珍

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，党的二十届四中全会擘画未来五年宏伟发展蓝图。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以变应变、主动作为、加压奋进，较好完成了区十六届人大四次会议确定的主要目标任务。

一年来，面对错综复杂的外部环境和经济运行中的困难挑战，我们着力激活科教、人才、空间、产业等资源，加快转变发展方式，经济发展实现量质齐升，环大学创新发展带建设形成声势，城市更新有力推进，城区功能稳步提升，居民福祉持续增进，安全水平不断提高。固定资产投资完成373亿元。社会消费品零售总额增长4.6%。完成地方一般公共预算收入109.22亿元。经营主体总量突破27万户、全市第二，企业总数首次突破10万户。在全国“赛迪创新百强区榜单”中连续四年排名全省第一。现代化大学之城建设迈出坚实步伐。

一年来，我们主要抓了以下工作：

一是统筹推进稳增长、挖潜能、优环境，回升向好态势持续巩固。

重点产业聚势发力。出台金融、人工智能、数字创意、文化旅游体育等领域专项政策，提高产业扶持的精准度。光通信设备及光电子器件制造国家级中小企业特色产业集群通过复审，在全国行业交流活动上作为湖北省唯一代表分享经验，盛硕电子、三海光学等总部企业实现当年签约、当年达产。软件信息产业提质发展，精臣智慧等7家企业入选武汉市软件行业竞争力百强，行业营收增长80%、位居中心城区第一。智能检验检测产业入选省级中小企业产业集群，广电计量华中检验检测基地建成。打造全国首个小游戏产业孵化基地，武汉数字创意游戏协会、20家游戏企业签约入驻，规上文化企业营收增长50%、全市第一。获批省级低空经济综合试验区，组建交叉创新研究院及检验检测中心，青菱航空营地等设施建成，引进驭唐控股、时代星光等12家低空经济企业。与阿里云魔搭社区共建开源人工智能开发者中心，智能影像头部上市企业影石创新区域研发中心落户。智能建造产业园星城中心项目竣工，舜铭存储等企业落户。

项目建设攻坚推进。深化区领导包保、专班驻点推进等工作机制，开工泓强医药大健康基地、楚运大厦等亿元以上项目32个。建成洪投智造基地、三峡洪山科创园一期等一批优质产业项目，工业投资增长20%、全市第一。强化土地、资金等要素保障，完成板桥小区A地块、张家湾福利用地等8宗、261亩土地出让。争取“两重”“两新”等领域各类政策性资金6.35亿元，增长140.5%。加强项目招引，用好校友招商、科技招商手段，吸引7个校友关联项目、20余家校友企业、超50家科技型初创企业落户。提高签约项目落地转化率，全年共签约项目60个，当年签约当年落地项目53个。

市场需求有效释放。升级汽车消费，建成张家湾智电等新能源汽车产业园。组织车企开展专项促销，新增销售额2.5亿元。激活文体消费，引入国内知名TLG电竞俱乐部、国内规模最大的室内攀岩馆。武汉创意天地直播电商集聚区评级提升至A级。激发首店效应，引进鸿蒙智界等品牌首店27家、知名连锁酒店14家。完善商业网络，新建便民生活圈14个。促进消费提振，组织开展家电、数码产品等以旧换新活动，带动消费约5.7亿元。依托“乐享洪福”平台，组织开展樱花季、迎新季等大型消费活动5场，带动销售额32亿元。畅通外贸渠道，办成全省首笔跨境电商出口海外仓预退税业务，新增外贸实绩企业20家，年出口额超千万美元企业达5家。

营商环境持续优化。推出40个“高效办成一件事”主题服务，审批服务效率进一步提高。提升“一网通办”能力，实现94.6%服务事项“全程网办”、120类高频电子证照“免提交”。政务服务好评率保持在99.9%以上。推行涉企执法“综合查一次”，行政检查模式不断优化。支持企业获得创业担保贷款2.24亿元，兑现财政贷款贴息4429万元，政府采购预留中小企业份额达95.07%。全年引进和推动回迁爷爷不泡茶、亿量科技等企业65家，新增经营主体6.1万户。

二是坚持不懈抓创新、促转化、育主体，洪山科创气质逐步展现。

创新空间多点布局。发布“山水星光”计划，以创新街区、创新楼宇为载体，“一校一特色”推进环大学创新发展带建设，打造“山水硅巷”品牌。“南湖硅巷”环理工大创新街区焕新升级，建成师生创新创业基地，以全新面貌开街投用。建成启用环华科泛悦城、环华农人工智能大厦等“星创空间”6个，入驻人工智能、数字创意等师生创新创业项目46个，减免租金近500万元。启动建设环大学创新创业产业园，全年新增自持创新楼宇20余万平方米，获批2家省级孵化载体。

创新平台蓄能增势。组建武汉先进技术研究院并实体化运行，遴选入孵创新创业项目16个。优化洪山实验室支持机制，获批湖北省生物种业知识产权运营中心，培育孵化企业2家，促成产学研合作项目13项。省双新融合成果转化中心洪山基地落户并启动试运行。与理工大、华师共建概念验证中心2个，征集项目60个。获批省市级概念验证中心5个。开展“武创荟”等科技成果转化活动6场，促成校企合作项目100余项，获批省市科技成果转化项目7个。完成区域技术合同成交额225亿元、位居中心城区第二。

创新主体加速成长。健全梯次培育体系，科技型中小企业入库1600家，净增高新技术企业超100家，规上高新技术企业突破180家。新培育国家重点“小巨人”企业4家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业24家。10家企业入选湖北省“新物种”企业，2家企业入选武汉市“种子独角兽”。鼓励龙头企业参与各类科技计划项目，8家企业获批省博士创新站，6家企业获批市企业研究开发中心。强化质量引领，参与制定国家和行业标准77项，3家企业获评“湖北精品”，7家企业获评“武汉精品”。

创新要素加快聚集。投入3850万元支持第二批“先投后股”项目22个，完成第三批82个项目征集。金顿激光等3个项目实现转股，14个项目获外部基金投资赋能。政府投资基金新增参股子基金5只，累计实缴出资8.59亿元，撬动子基金实缴规模111.5亿元，实现12.98倍的放大效应。洪山区入选融中“2024-2025年度中国创投活跃区域50强”。引育高层次人才100余名，带动20余家科技型企业落地。启动建设南湖九号等“高层次人才公寓”试点项目，提供人才租赁房4500余套。

三是全力以赴促更新、强功能、提品质，宜居宜业环境更加优美。

城市更新有序推进。实施“五改四好”高质量城市更新三年行动。启动白沙滨江片林机厂地块征收，建成滨江展示中心和飞行营地项目。虎泉创客片项目获批土储专项债券，启动中粮片地块征收。完成街道口片东风汉办公建地块房屋拆除，石牌岭三校“先建后搬”异地迁建项目启动建设。完成房屋征收21.33万平方米、既有建筑节能改造28.71万平方米。完工老旧小区改造10个。有序推进危旧房改造，完成C、D级危房治理35栋。天兴乡绿岛小区启动征收安置工作。汤逊湖等4村争取市级和美乡村专项资金1600万元，李桥村双李路、先建村华师园路等首批3个整治提升项目建成，大港片导入产业项目8个。

基础设施持续完善。做好省市重点项目服务，完成板桥停车场等轨道交通12号线重要节点工程征拆，保障新港线、两湖隧道、新武金堤路等项目顺利建设，助力武汉枢纽直通线项目开工。进一步完善微循环路网，开工建设义北路、江国南巷等道路4条，建成道路9条。理工大校区下穿连接通道通车，有效改善高校师生和居民出行条件。新增停车位2万个、充电桩7500个，停车难、充电难问题进一步缓解。完成海绵城市建设面积8.4平方公里。

城区面貌不断改善。纵深推进“四线一口”整治，完成综合整治项目42个，白马馨居周边等1214亩闲置地块经整治提升成为公园花境，杨泗港快速通道桥下“边角料”变身运动空间。推进实施“文明交通、畅行武汉”行动，完成“三微六边”优化提升10处、路口非机动车道改造8处。有效应对国庆期间武汉站历史新高客流，拥堵类投诉同比下降15.9%。“汉马”赛道洪山段环境综合整治全面启动，拆除各类建筑3.46万平方米，改造闲置地块517亩。完成华科大曙光养殖场地块整治移交、华师大南门综合整治提升，大学周边环境品质持续改善。加强私搭乱建等问题专项整治，拆除存量违法建设超10万平方米。推进环卫、园林、水务一体化作业，集成养护面积达800余万平方米。优化环卫设施布局，完成3个城市运维中心选址。建成“无废细胞”70个。

生态环境稳定向好。深入推进污染防治攻坚，完成生态环保督察反馈问题阶段性整改任务，顺利通过创建省级生态文明示范区现场验收。持续提升河流港渠排水能力和湖泊水生态修复功能，华农渠活水通道建成通水，完成第三批171处市政管网结构性缺陷点位修复，更新改造老旧雨污水管网12公里。完成黄家湖示范片区“厂网一体化”管理改革试点，成为全市首个实现市、区污水设施一体化管理的行政区。水体生态环境持续改善，南湖等7个主要湖泊水质均为IV类。建成绿道5公里、林荫道10公里，新改建公园6座、绿地14.5公顷。辖区空气质量优良率居全市前列。

四是用心用情惠民生、解民忧、暖民心，幸福生活底色不断擦亮。

民生保障扎实推进。发放各类就业创业补贴5050万元，帮扶创业4541人，城镇新增就业2.7万人。深入推进“双创双带”，新增高校毕业生留汉2.6万人。完成3个社区老年人服务中心（站）建设，创建2个全国示范性老年友好型社区。洪山区托育服务中心、福小宝托育园开业运营，育儿补贴、学前保教费减免等惠民政策实现落地。精准落实救助政策，发放低保金、特困供养金等各类救助资金2369万元。办理困难群体法律援助案件1456件。推进“洪慈善+”系列活动，惠及群众10.64万人次。在全市率先开展社会救助家庭“喘息服务”。推动社保扩面3.4万人，基本医保参保率达到95%以上。

公共服务不断提质。优化教育资源布局，建成投用洪外滨江校区、南湖实验学校等5所中小学，增设洪山实验高中等2所高中，新增学位9600余个。推进“五育”融合，学生体质健康优良率、近视防控工作成效位居全市前列。和平街社区卫生服务中心投入运营，片区基层医疗条件明显改善。辖区45家公立医疗机构实现检查检验结果互认全覆盖，累计互认20.1万次，节省群众就诊费用603万元。科学有效防控“两热”，群众健康防线进一步筑牢。

住房供给持续优化。桂湖云翠、金沙樾等一批“好房子”持续热销，缦云观樾获评“2025城市典型样本项目”，群众多样化改善性住房需求逐步释放。筹集保障性租赁住房6500套（间）、市场化租赁住房1.1万间，更好满足新市民、青年人住房需求。既有住宅加装电梯194部，启动老旧电梯更新790部。以“好服务”提升居住体验感、幸福感，整改物业服务履约不到位等行业突出问题245个。

文化事业繁荣发展。推进第四次全国文物普查，开展文博惠民活动300余场，《楚香制作技艺》等非遗项目多次参与国际交流展示。合美术馆获评国家3A级旅游景区。成功举办全国攀岩希望之星总决赛、湖北省龙舟公开赛等多个赛事，圆满完成“汉超”组队参赛及武昌赛区服务保障工作，开展群众性体育赛事100余场。在武汉市第十二届运动会上，勇夺群众组金牌数、奖牌数、总分数三项第一，荣获竞赛成绩优胜奖、活动组织奖等四项大奖。扎实推进新时代文明实践中心建设，开展文明实践活动5000余场次。

五是坚定不移防风险、强治理、保平安，发展安全保障更加有力。

城区运行高效平稳。推进城市运行“一网统管”“一屏统览”，自主开发的“低空数据服务系统”获评全国数字政府类优秀创新案例。办理群众诉求30余万件，实时工作满意率96.35%，居全市前列。不断完善大安全大应急体系，稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改“九小场所”、建筑工地、城镇燃气等领域重大事故隐患511处，常态化开展应急实战演练350余次。全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生Ⅱ级以上食品安全事故及重大药害事件。

社会治理提质增效。建立街道（乡）履职事项清单，健全社区工作事项准入和动态调整机制，排查清理社区不规范挂牌800余块。强化社区工作者队伍专业化、职业化建设，社区工作者持证比例达到75%，居全市第二。推动志愿服务融入基层社会治理，开展志愿服务活动950余场。创建全国民族团结进步示范区，建成全市第一家中华民族共同体体验中心。

平安基石持续筑牢。推动全区三级综治中心高效运行，化解矛盾纠纷5158件，化解率92.17%。常态化开展领导干部接访下访包案，推进信访工作法治化，初信初访一次性化解率达到93.12%。信访总量下降5.9%，城乡建设领域信访矛盾明显缓解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、“黄赌毒”及涉网等违法犯罪，实现“四类”案件全破，刑事有效警情下降13%。开展“清朗”“优化营商网络环境”等专项治理行动，辖区未出现重大负面舆情和重大网络安全事件。

六是持之以恒强基础、转作风、提效能，政府自身建设全面加强。

政治建设持续深化。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决扛牢巡视整改政治责任，省委巡视及“回头看”反馈问题整改扎实推进。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，作风建设常态化长效化机制不断健全。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查解决民生问题3121个。

改革攻坚走深走实。实施零基预算改革，一般性支出进一步压减近10%。率先开展工业用地“先租后让”省级改革试点，全市首宗“先租后让”用地公开成交。区科投集团成功发行全市主城区首单2亿元科创债，创全省AA+评级区县国企票面利率新低。区国投公司发行2.11亿元全省首单保障性租赁住房ABS产品，创全国同期区县级最低利率。区国资公司获批1.1亿元CMBS产品发行资格。我区国有资产盘活经验在全省交流。

依法行政全面推进。主动接受人大、政协监督，办理人大议案1件、代表建议110件，政协建议案1件、提案84件，满意率均达到95%以上。出台2件区级行政规范性文件，完成9件行政规范性文件清理。区政府负责人出庭应诉86次，出庭应诉率达100%。落实行政复议“开门办案”，行政行为规范化水平全面提升。推行普法责任清单，普法工作体系不断健全。

同时，国防动员、退役军人事务、外事侨务、档案、保密、审计、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、科普、工商联、残疾人、红十字会等事业健康发展。

各位代表!2025年是很不平凡的一年，各项目标的基本实现，标志着我区“十四五”规划顺利收官。“十四五”时期是我区转型发展的攻坚起步期，转型发展是时代交给我们的必答题，具有不能“毕其功于一役”的长期性、“既要又要还要”的复杂性、“一难两难多难”的艰巨性。面对世纪疫情的严重冲击、房地产建筑业的结构调整、叠加性风险挑战的日趋增多，我们上下同欲、攻坚克难，一茬接着一茬干、一仗接着一仗打，在力所能及的范围内，发挥了最大积极性主动性创造性，交出了一份难中求成、稳中求进的厚实答卷！

这是综合实力稳步提升的五年。坚持扩总量、促增量、激变量，地区生产总值迈上新台阶，服务业、工业占比分别上升7.61%和1.85%，建筑业和房地产业占比分别下降9.13%和4.06%，高质量发展步入新阶段。财政收入顶住下行压力，地方一般公共预算收入稳定在百亿规模。固定资产投资累计达到1930亿元；社会消费品零售总额累计完成2956.3亿元、年均增长5.5%。经营主体规模净增超13万户。北港工业园工业上楼成为全市先行示范，新增工业上楼面积20.6万平方米。青菱都市工业园出让工业用地782亩，引进三宁总部基地、捷步新能源等工业项目13个。东湖新城核心区中高压线迁改入地全面完成，武钢云谷·606园区首发区开园，闲置厂房变身科创文创地标。创意天地园区年税收达3.3亿元，荣获“全国创意产业推动奖”。融创智谷园区产值由30亿元增长到100亿元，获批市级特色文化产业园区、数字经济产业示范楼宇。光通信设备及光电子器件制造产业成为全市中心城区首个国家级中小企业特色产业集群。入围“中国文化产业竞争力百强区30强”。

这是创新动能加快蓄积的五年。投入1.5亿元支持湖北洪山实验室研究大楼建设和人才引进，促成与大北农等龙头企业合作。新增市级以上科创平台80家。区域技术合同成交额实现翻番。洪山科创大厦、校友创新中心等创新楼宇建成投用，市级孵化载体数量和面积均居中心城区第一。高新技术企业增长近2倍、总数超1600家，省级以上专精特新企业达137家，数量均居中心城区第一。精测电子获评第八届“市长质量奖”。在全省率先开展“先投后股”改革，投入资金6050万元支持项目35个。注册成立总规模50亿元的“洪山母基金”，将区引导基金扩募至50亿元，形成“双翼驱动”基金模式，多次获评清科“中国区县级政府引导基金30强”。区科投集团成功发行近五年全省首单区属国企3.01亿元规模CMBS，实现国有“三资”盘活证券化新模式的破局。

这是城区功能显著跃升的五年。轨道交通5号线、11号线二期、19号线开通运营，实现线路和站点所有街道全覆盖。友谊大道快速化改造、白沙洲大道快速化改造等工程建成通车。建安街、武梁路跨铁路通道打通，白沙洲、南湖片区形成联动发展格局。建成岭南路、烽火路等微循环道路78条，路网密度达到6.8公里/平方公里，较5年前增长36%。完成市、区重点工程征地2262亩、房屋征收166.31万平方米。建成“世界一流城市电网”电力通道23.1公里、变电站7个，辖区电网承载能力和产业支撑能力大幅提升。完成燃气户外管网改造240公里、户内安全设施改造39.4万户。投用一级消防站5个。新增停车泊位10.58万个。58.71%建成区面积达到海绵城市要求。改造老旧小区191个。投入3.94亿元推动汤逊湖等4村“保留整治提升”工程，大港片区成为网红打卡地。

这是美丽洪山不断提标的五年。全面完成环卫市场化，暴露垃圾、闲置地块、建筑垃圾、市政设施等专项整治扎实开展。推进白沙洲大市场周边等重点片区环境综合整治，拆除各类违建57.78万平方米。全长3.12公里的洪山江滩建成开放。退垸还湖409.8公顷。新改建雨污水管网139公里，南湖、巡司河等河湖水环境持续改善，杨春湖、野芷湖、东杨港先后被评为市级“美丽河湖”“幸福河湖”。坚决打好大气污染防治攻坚战，空气质量优良率、PM2.5等指标继续保持中心城区前列。建成开放毛坦公园、张家湾人民公园等7个城市公园，建成口袋公园46个、绿道40公里。全长7.3公里的珞狮路经提档升级，变身“最美月季大道”。

这是民生福祉更加殷实的五年。坚持将80%以上的可用财力投入民生领域。城镇新增就业13万人，高校毕业生留汉就业创业12.2万人。建成区综合为老服务平台，实现“区-街道-社区”三级养老服务设施全覆盖。公办和普惠性幼儿园在读幼儿比例达88.2%。新改扩建中小学校28所，新增义务教育段学位近4万个。洪山高中、武大附中成功入选湖北省首批科技特色高中试点学校。通过义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区省级评估验收，入选国家特殊教育改革实验区、湖北省首批基础教育教研试验区。省人民医院洪山院区、省妇幼保健院洪山院区、市中心医院杨春湖院区等16个公共卫生补短板项目建成投用，填补了白沙洲、杨春湖等片区三甲医院的空白，新增6家公立三级医院。举办文化惠民活动1000余场，成功打造南湖诗歌文化、“洪孩子”阅读等一批优质文化品牌。建成投用5个省、市级体育公园，好燃时刻智慧体育公园荣获全国全民健身补短板示范项目。“12分钟社区健身圈”基本形成。区体育局获评“2021—2024年度全国群众体育先进单位”。

这是社会大局平安稳定的五年。基本完成区、街、社区三级综治中心规范化建设，获评全省基层治理创新实验区、全省民族团结进步示范区。洪山区连续20年获评全市平安建设优胜单位。如期完成保交楼、保交房任务。非法金融活动源头防控成效明显。粮食安全属地责任有效落实。先后战胜长江高水位、集中强降雨等多次“水情”，有效应对新冠肺炎疫情，常态化处置消防、安全生产、食品药品等各类隐患，连续5年获评全市安全生产工作优胜单位。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区上下接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤工作在各条战线的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向辖区高校院所，向驻区部队官兵、公安干警，向离退休老同志，向所有关心和支持洪山建设发展的同志们、企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒认识到，洪山经济社会发展还存在一些困难和挑战。主要是：经济增长动能转换还不够快，产业结构升级还需加速，新兴产业尚不能形成强劲支撑；科教资源利用还不够充分，以科技创新带动产业创新力度不够大；部分区域城市配套还不够完善，教育、医疗、“一老一小”等公共服务水平与群众日益增长的美好生活需要仍有差距；政府系统部分干部在专业能力、服务意识等方面还需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更强力度、更实举措，在今后的工作中努力加以改进。

二、“十五五”发展目标任务

“十五五”时期，我区整体上处于推进城市存量提质增效、融入创新发展浪潮的历史机遇期，是努力建设现代化大学之城的关键五年，具有承前启后的重要地位。区政府根据《中共洪山区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《武汉市洪山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审查。

综合考虑未来五年我区所处的发展阶段、发展环境和发展条件，《纲要（草案）》提出了：

“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入推进科技创新、产业向新、城市更新，全面建设现代化创新体系、现代化产业体系、现代化城市更新体系、现代化文化服务体系、现代化公共服务体系、现代化社会治理体系，全面建设现代化大学之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点，全市全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉作出更大贡献。

“十五五”时期洪山经济社会发展主要目标。推动科技创新与产业创新深度融合，以城市更新带动城市发展方式转变，以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，全面提升发展能级、发展质效、发展后劲，地区生产总值力争达到1900亿元，确保2030年现代化大学之城建设取得决定性进展。

——高质量发展成效显著。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，综合实力争先进位。深度融入武汉“五谷”产业集群发展，实现工业、商贸业、服务业倍增，建成百亿产值园区，以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系基本成型，“数据要素×”“人工智能+”赋能千行百业。

——创新生态不断优化。基础研究和原始创新能力显著增强，创新策源地活力充分释放。一体推进教育科技人才发展，一体贯通创新链、产业链、资金链、人才链，显著提升区域政产学研金服用“北斗七星式”转化体系整体效能，形成鼓励创新、允许试错、宽容失败的浓厚氛围，基本建成环大学创新发展带。

——全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大进展，发展环境持续优化，全面融入全国统一大市场。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

——城市功能不断完善。轨道交通线网密度和站点覆盖率进一步提高，内通外达、高效便捷的现代综合立体交通网络更加完善。“五改四好”深入实施，城市空间结构优化，产城融合更加深入，城市安全韧性明显增强，城市发展质效明显提升。城市精细化管理水平显著提高。长江大保护提质增效，河湖水体持续改善，降碳减污扩绿增长协同推进，生态环境质量全面改善，绿色生产生活方式基本形成，美丽洪山建设取得新的更大进展。

——文化事业和文化产业蓬勃繁荣。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，大别山精神、抗洪精神、抗疫精神的时代价值充分弘扬。文化事业和文化产业共同繁荣，文商旅体深度融合发展。

——人民生活质量不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全，优质均衡的公共服务体系基本形成。

——社会治理效能大幅提升。国家安全体系和能力进一步增强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，应急管理体系和能力不断加强。更高水平的平安洪山、法治洪山建设深入推进，党建引领基层治理水平持续提升，数字治理能力显著增强，社会大局保持和谐稳定。

在此基础上再奋斗5年，到2035年经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，空间形态、产业形态、治理形态、生活形态全面提升，人民生活更加美好幸福，全面建成现代化大学之城。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，新起步要奋勇争先、担当作为，升腾发展气场、提振“四气”精神。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能减排任务。

我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力挖潜能塑优势，在增强发展内生动力上取得积极成效。持续壮大实体经济，做增量、促升级、激活力，推动新旧动能加快转换。

加快产业升级步伐。对接“五谷”产业集群，推动产业协同发展。做大做强制造业。推动光电子、生物医药、装备制造等产业承接聚集，规上工业企业数量增长10%以上。推动制造业数智化转型，新增数据要素型企业20家以上。提升现代服务业水平。培育科技服务、软件信息、商务服务等领域新场景、新模式、新业态，建强2个省级现代服务业集聚区，其他服务业规上企业突破350家。依托小游戏产业孵化基地及天美工作室，支持腾讯系风泽中孚等数字创意企业集聚发展，带动文化产业增长20%。构建产业发展新赛道。推动低空经济交叉创新研究院及检验检测中心实体化运营，开工低空飞行器产业园项目，完成省级产教融合实训基地一期建设，推广拓展应用场景11个。依托洪山科创大厦和“魔搭社区”开发者中心打造开源模型生态集聚区，依托星城中心打造“AI+建筑”产业集聚区，依托建群智造基地打造“AI+制造”产业园，力争人工智能企业数量增长30%以上。依托省双新融合成果转化中心洪山基地，建设先进技术产业集聚区。依托理工大等高校材料学科优势，推动先进材料领域科研成果就地产业化，提速智宏特种膜智造园建设。

夯实投资基础支撑。做强园区载体，加快青菱都市工业园产业导入，开工马应龙大健康产业园、巽皇食品制造等项目，提速洪投AI智能制造基地等项目建设，实现三宁总部基地、捷步新能源等项目竣工投产。发挥北港工业园引领作用，推动利德、翰璟、雷泰等3个地块启动建设。提高东湖新城呈现度，加快华侨城A地块等在建项目建设进度，开工华为生态科技产业园等项目，力争楚风文旅智媒产业园项目落地。加强要素服务保障，全流程优化用地、调规、报建等服务，完成大港片等8宗以上地块供应，开工桂悦宏章（板桥小区A地块）等30个亿元以上项目。争取政策资金支持，提高城市更新、社会服务设施等“两重”“两新”领域项目谋划质效，储备项目总投资不少于300亿元。

加大招商引资力度。抓好校友招商，引导和支持优秀校友企业回归设立区域总部及创新业务板块，举办校友活动5场。突出科技招商，对接高校优质科研项目产业化、行业优质企业研发中心落地需求，全年招引签约科技企业超20家。深化产业链招商，发挥重点产业链主企业“招商合伙人”作用，引进关联企业30家。开展楼宇招商，重点打造生物医药、清洁能源、科技研发等“垂直”产业集群，构建“上下楼就是上下游”的产业生态。推行场景招商，发布城市治理、产业发展、民生服务等领域场景需求清单，实现“以景引企、以景促产”。举办和参与“北上广深”招商活动30场。全年完成招商引资签约项目65个，推动当年签约项目落地见效。

促进消费提质升级。集聚高端优质消费资源。支持传统汽车园区引进新能源品牌，培育限上销售车企不少于5家。引进国内外知名品牌首店、旗舰店不少于25家，孵化智慧商业、即时零售等项目不少于15个。推动商圈转型与地标培育。改造升级群光广场二馆、徐东平价等大型商业项目，推动悦活里等总部零售品牌新开门店5家。支持爷爷不泡茶等本土品牌与迪士尼等知名IP开展跨界联名，推出系列主题产品与主题门店。塑造多元融合消费形式。打造大学生消费场景，推出沉浸体验、数字艺术、非遗文创等新奇业态，推进融合消费特色街区建设。发展文旅体消费，办好龙舟赛等赛事活动，打造南湖水上运动、航空低空游等精品线路。新建一刻钟便民生活圈8个。围绕开学季、樱花季、龙虾季等节点，开展主题化、特色化活动不少于150场次。

激发经营主体活力。探索和推进公园、绿地、公共数据、水资源有效利用，推动区属国企做强做优做大。促进民营企业发展，积极兑现贷款贴息、减税降费等惠企政策，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。增强村集团发展动力，加快推动产业用地滚动开发，确保“一村一项目”。助力企业拓展海外市场，组织参加境内外专业展会50家次以上，举办跨境电商培训等专题活动不少于6场。推进“AI+政务服务”赋能，全面实施“综合查一次”，规范涉企联合执法，营造良好经营环境。

（二）全力促融合提质效，在坚持创新驱动引领上取得积极成效。积极融入全市“一城三廊多带”创新体系，高水平建设环大学创新发展带，提速打造“山水硅巷”，扎实做好科技成果转化这篇大文章，在推动科技创新和产业创新深度融合上走在前。

深化推进“硅巷”建设。强化区校深度协同，实施“名校名城”战略，推动与华科大共建“校友创新大厦”，与武大共建“广埠屯启元智汇创新街区”。启动“珞喻硅巷”建设，完成722所园区（广埠屯·锦里）一期和烽火创新谷园区焕新升级，高标准规划建设722所园区二期项目。支持华师双创中心、地大宝谷双创中心、体院产教融合中心等项目建设。持续打造“南湖硅巷”环理工大创新街区示范标杆，构建“创新楼宇—创新园区—创新街区”空间链条，建成环大学创新创业产业园，新导入科技企业100家以上、总量达到500家。谋划布局“狮山硅巷”环华农创新街区，推动湖北洪山实验室产业孵化楼项目建设，促成产学研合作项目10项。

提升转化孵化效能。推动武汉先进技术研究院等平台高效运营，支持企业参与研发平台建设，新增市级以上科创平台不少于10家。构建概念验证中心、星创空间孵化协同，加速载体、产业园梯次承接的科技企业育成模式，新增共建星光概念验证中心2家，新打造星创空间5个，力争新增1家部级孵化器，深入推进师生创新创业。完善科技成果“揭榜挂帅”机制，促成校企产学研合作项目100项，完成区域技术合同成交额230亿元以上。入库科技型中小企业1500家，新培育省级以上专精特新企业20家，规上高新技术企业总数突破200家。

做好科技金融赋能。设立科创种子基金，发挥区级产业引导基金和“洪山母基金”双翼驱动和放大作用，新增10家（次）以上企业获得创投股权融资等支持。发挥总规模10亿元国科江城基金的撬动作用，构建具身智能领域关键零部件等产业投资生态。加大“先投后股”支持力度，实行资金常态化申报受理。完善政银企常态化联动机制，引导推广知识价值信用贷、商业价值信用贷等科技金融产品，推动知识产权质押融资提质扩面。支持后备种子企业上市。

推动创新人才集聚。制定“武汉英才·洪山英才专项”实施办法，引育高层次人才100名。强化“专职驻点联络员+人才项目对接员”团队配置，靶向对接有专利、有技术、有潜力的高校教师团队，推动不少于30家高校人才创办企业落户洪山。强化人才配套服务，完工投用“高层次人才公寓”72套。

（三）全力强功能优品质，在推动城市内涵式发展上取得积极成效。以城市更新为抓手，强化“六带”联动，加快转变城市发展方式，全面提升城区功能品质，打造宜居宜业环境。

高质量开展城市更新行动。以“五改四好”为主攻方向，构建“一主三轴多组团”城市更新空间格局，探索“XOD+新PPP+EPC”复合型开发模式，分步推进以路为核心的联动更新，滚动推进“小而美”标志性项目，完成仁和路沿线等5个片区更新，启动街道口片东风汉办、虎泉创客片中粮地块等8个片区更新。重点实施武钢云谷606等老旧厂区园区、广八路等环大学街区、白沙片林机厂等滨江片、新路村地块等环湖片、华中科学生态城C地块等重大项目片区的改造，为城区发展注入持久动能。探索推进2个危旧房合作化改造项目。改造老旧小区4个。完成天兴乡绿岛小区征拆工作。分区分片打造汤逊湖等4村改造示范项目，塑造文旅融合发展示范区。

高水平推进基础设施建设。服务省市重大工程建设，推动轨道交通12号线首开段按期开通运营，助力新港线、武汉枢纽直通线、两湖隧道等项目加快建设。开工菱云路等微循环道路3条，建成青菱湖北路、华科大西路等道路5条。新增停车泊位1万个、充电桩6000个。新改建各类排水管网5公里，疏浚管网500公里。完成“三无”老旧小区113个供水水箱（池）定期清洗。启动3处城市运维中心建设。

精细化提升城区管理水平。实施“四线一口”环境综合整治提升2.0版，开展高校周边、主次干道、背街小巷、闲置地块、桥下空间等重点区域整治行动，推进私搭乱建、违法占道等市容环境突出问题专项整治。完成“汉马”赛道洪山段综合整治提升任务。开展新一轮“文明交通、畅行武汉”三年行动，推动辖区交通秩序持续好转。强化武汉站区域综合治理，推进营运车辆智慧化管理，营造窗口地带良好形象。

高标准守护美丽洪山底色。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固历次生态环保督察反馈问题整改成效。加强河湖港渠等水体生态修复，推进重点湖泊治理与蓝藻防控处置，巩固黑臭水体治理成效。深入推进“厂网一体化”污水收集处理，力争辖区湖泊水质稳定在Ⅳ类、持续向好。加快建设生态园林城区，协调推动洪山江滩青菱段生态廊道建设，新建各类公园3个、绿道5公里，新改建绿地7公顷。新建标准化再生资源回收站点3家、智能回收箱50台，推动生活方式绿色低碳转型。

（四）全力办实事增福祉，在解决群众急难愁盼上取得积极成效。坚持尽力而为、量力而行，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，努力提升人民群众幸福指数。

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，开展就业活动40场，城镇新增就业2.3万人。鼓励创业带动就业，新增高校毕业生留汉2.5万人。推动湖北康养智慧养老项目建设，开展特殊困难老年人家庭适老化改造，实现社区老年助餐服务全覆盖。依托辖区优质妇幼资源推进医育融合发展，扩大普惠托育服务覆盖面。分层分类完善社会救助体系，加强失能人员、孤独症儿童等特殊群体及困难群体的关爱帮扶。畅通公益慈善、人道力量参与社会救助渠道。突出新业态从业者、灵活就业人员等重点群体，完成社保扩面2.35万人。

提升公共服务质量。优化教育资源供给，完工投用育才小学东湖分校、才林路学校等4个项目，新增义务段学位5160个。加快仁和路高中项目建设进程，开工建设青菱地区规划高中等3个项目，推动普通高中优质特色发展。深化教联体建设，持续扩大优质教育资源覆盖面。强化“五育”融合，落实立德树人根本任务，办好人民满意教育。加强师生心理健康教育。加快优质医疗资源提质，推动省疾控中心能力提升项目和省肿瘤医院放疗机房改建项目完工投用、省妇幼保健院病房改造提升项目启动建设。深入开展爱国卫生运动，做好各类传染病监测预警。

丰富文化服务供给。加强文明城区建设，广泛开展群众性主题宣传教育活动，擦亮“新声洪亮”品牌。开展系列文化惠民活动，提质打造“高校文化”“非遗正青春”等特色品牌。完工光霞体育公园项目，启动南湖文体中心建设。策划“大学之城”系列品牌赛事，开展群众性体育活动，营造“周周有活动、月月有赛事”的浓厚氛围。

提高住房保障水平。加快构建房地产发展新模式，推出更多安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。筹集保障性租赁住房2000套，确保工薪群体和各类困难家庭“住有所居”。提升房屋居住品质，完成既有住宅加装电梯154部。加强物业行业监管，促进服务质量提升。建立房屋全生命周期安全管理制度，提升群众居住品质感、归属感。

（五）全力防风险守底线，在统筹发展和安全上取得积极成效。一体推进防风险、保平安、护稳定，推动事后处置向事前预防转型，不断巩固发展安全保障。

防范重点领域风险。加强网络生态治理，妥善处置网络舆情，及时回应社会关切，牢牢把握意识形态领域主动权。纵深推进大财政体系建设。有效防范化解房地产、涉众金融等重点领域风险。扎实做好粮食安全等工作。

守牢安全生产底线。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，加强“九小场所”、高层住宅、建筑工地、城镇燃气等隐患整改。强化应急演练和宣传培训，常态化排查、处置食品卫生、交通、消防、危化品、特种设备等领域安全风险。深化城市运行“一网统管”，实现对城市预警应急事件的实时发现和及时响应。

增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头防控，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善领导干部深入基层接访下访机制，推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。从严从重打击新型网络诈骗、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。深化党建引领基层治理，做好社区（村）“两委”换届工作。优化市民热线平台办件流程，提升群众诉求办理质效。

（六）全力转作风勇担当，在政府自身建设上取得积极成效。积极推动政府职能转变、思想理念转变，打造让人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持政治引领、永葆忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，从讲政治的高度抓好政府工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政、规范运转。准确把握政府的职能定位，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高标准办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案。强化审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上开展。

坚持干字当头、奋勇争先。保持雷厉风行、快干实干的拼搏劲头，凭实绩赢得尊重，靠德才赢得信任，在高质量发展的赛道上加速奔跑、建功立业。坚持人民至上，始终站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，一件一件抓落实，一年接着一年干，推动干部群众共情、发展成果共享。

坚持廉洁从政、守牢底线。巩固拓展主题教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。以更高标准过“紧日子”，把更多的资金以更好的效果用于促发展、惠民生。

各位代表，勇立潮头敢为先，风起云涌正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、勇毅前行，奋力谱写全面建设现代化大学之城的壮丽篇章，为全市打造“五个中心”、建设现代化大武汉贡献洪山力量！

《政府工作报告》有关名词解释

“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“综合查一次”：多层级、多部门行政机关对同一检查对象实施的跨领域联合执法检查，通过“进一次门、查多项事”模式提升执法效能。

“山水星光”计划：实施环大学创新发展带建设三年行动，开展成果转化加速、创新创业助力、企业培育提升、街区品质焕新、消费场景开放等五大行动，发布“星光科转8条”政策，打造南湖硅巷、珞喻硅巷、狮山硅巷、青菱硅巷等“硅巷”品牌，将环大学创新发展带建设成为山、水、校、产、城深度融合的成果转化首选地、创新创业梦想地、新兴产业集聚地。

“星创空间”：围绕高校周边、面向师生及校友等重点群体，布局建设集研发创新、成果转化、创业投资等功能于一体的高能级孵化载体，作为创新创业基地。

“种子独角兽”：成立年限不超过5年，获得过专业投资机构私募投资且未上市，投后估值超过（含）1亿元人民币的企业。

“新物种”企业：具有新技术、新产业、新模式、新业态，能引领示范全省科技企业高质量发展的科技领军企业。

“先投后股”：先期向科技企业“投”入财政资金，支持科技成果转化和产业化，并约定后续转化为股权的条件;后期当科技企业步入良性发展阶段，达到转股条件时，按照约定将投入的财政资金转化为股权，并按照“适当收益”的原则逐步退出。

“五改四好”：推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，建设好房子、好小区、好社区、好城区。

石牌岭三校：武汉市石牌岭职业高级中学、武汉市第二聋哑学校、武汉市盲童学校。

“四线一口”：铁路、高速公路、快速路、进出城道路沿线以及入城口。

“三微六边”：微循环、微改造、微治理，商场市场周边、景区公园周边、老旧小区周边、学校周边、医院周边、地铁站周边。

“无废细胞”：在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、家庭等各类生产生活单元。

“厂网一体化”：将污水处理厂、排水管网、泵站等设施进行系统性整合，推动实现“调度一体化”“运维一体化”，最终实现“建管一体化”。

“双创双带”：创新带动创业、创业带动就业。

“喘息服务”：为重病重残及失能对象提供短期托养照护、居家照护和“三助一护”（助餐、助洁、助浴、生活照料）等服务，改善困难家庭照护难、帮扶难的困境。

“两热”：基孔肯雅热和登革热。

“汉超”：2025武汉城市足球超级联赛。

“九小场所”：建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

“四类”案件：命案、涉枪案、抢劫案、抢夺案。

ABS产品：以各类债权资产，如汽车贷款、信用卡应收款、企业应收账款、租赁租金等，作为偿债本息来源的资产支持证券产品。

CMBS产品：以商业不动产为抵押，以相关物业资产未来收入为偿债本息来源的资产支持证券产品，属于ABS产品的一个特定子类别。

“五个中心”：全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。

“五谷”：世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷。

“四气”精神：胸怀“小干部干大事业”的豪气、鼓足“办法总比困难多”的勇气、坚定“在表扬声中干工作”的志气、涵养“功成不必在我”的大气。

“一城三廊多带”：以光谷科学岛为核心的东湖科学城、光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊、滨江数创大走廊、环大学创新发展带。

“洪山母基金”：洪山区新动能产业投资母基金。

“六带”：以城市更新带改造、带开发、带建设、带整治、带保护、带管理。

“一主三轴多组团”：以武珞路－珞瑜路为主线，珞狮路、卓刀泉路、鲁磨路为支撑轴线，杨春湖片、白沙片、环汤逊湖片等多组团的城市更新空间格局。

“XOD＋新PPP＋EPC”复合型开发模式：XOD是指以能够满足社会公共需求的设施或服务为导向的综合开发模式；PPP是指政府和社会资本合作新机制；EPC是指设计、采购、施工一体化的总承包模式。

“三无”老旧小区：无物业管理、无业主委员会、无主管单位的老旧小区。